我國(guó)房地產(chǎn)稅制的完善研究.pdf

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)健康與否，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)全局，房?jī)r(jià)高低更關(guān)乎百姓利益。為了推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，中央政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控、抑制房?jī)r(jià)非理性上漲，并連續(xù)出臺(tái)若干政策予以調(diào)控，2010年4月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)“新國(guó)十條”)，明確提出要“發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)的房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用”。9月29日國(guó)家再次出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，要求“調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)土地增值稅征管

2、情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步推廣到全國(guó)”。世界先進(jìn)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)結(jié)構(gòu)完備、運(yùn)行良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)離不開(kāi)一個(gè)能同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合、并將國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策滲透于市場(chǎng)的完備、高效的房地產(chǎn)稅收制度，房地產(chǎn)稅制的有效運(yùn)行，對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，合理調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配都具有十分積

3、極的作用。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收體系的形成根植于舊有經(jīng)濟(jì)體制，隨著我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)體制的確立和運(yùn)行，現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅制及征管模式已不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；近年來(lái)，我國(guó)政府以抑制房地產(chǎn)投機(jī)和控制房?jī)r(jià)上漲速度為目標(biāo)進(jìn)行了一系列的房地產(chǎn)稅制及征管模式的改革，但是這些改革措施大多集中在房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和征管淺層面，改革效果很不理想。通過(guò)中外房地產(chǎn)稅制設(shè)計(jì)和征管模式的比較，吸取營(yíng)養(yǎng)，獲得經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在稅種的設(shè)置上開(kāi)征保有環(huán)節(jié)的課稅，創(chuàng)設(shè)土地閑置稅