貴州省教育廳關于堅決規(guī)范中小學辦學行為切實減輕學生過重課業(yè)負擔全面提高教育教學質(zhì)量的意見

1、省教育廳關于堅決規(guī)范中小學辦學行為切實減輕學生過重課業(yè)負擔全面提高教育教學質(zhì)量的意見（黔教基發(fā)[2011]85號）各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育局，省級示范性普通高級中學：中小學生課業(yè)負擔過重是長期以來困擾基礎教育的頑癥，嚴重扭曲了基礎教育的性質(zhì)和任務，阻礙教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，嚴重違背了學校教育“健康第一”的指導思想，直接損害了廣大青少年學生的身心發(fā)展和健康成長，危害民族的未來。為貫徹落實《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

2、(2010－2011年)》中“減輕學生過重課業(yè)負擔，全面提高教育質(zhì)量”的精神，堅決糾正一些地方和學校增加學生課業(yè)負擔的違規(guī)辦學行為，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔，全面提高教育教學質(zhì)量，深入實施素質(zhì)教育，特提出如下意見。一、堅持“八個嚴控”，規(guī)范中小學校辦學行為(一)嚴控在校時間。小學生每天在校學習時間(包括自習)不得超過6小時，初中生不超過7小時，普通高中學生不超過8小時。中小學一律取消統(tǒng)一的早自習，義務教育階段學校上課時間不得早于8：

3、00，普通高中上課時間不得早于7：30。寄宿制學校早上統(tǒng)一起床時間小學和初中不得早于7：00，普通高中不得早于6：30；晚自習時間不超過2課時，就寢熄燈時間小學和初中不得晚于22：00，普通高中不得晚于22：30。保證小學和初中學生每天睡眠時間不少于9小時，普通高中學生不少于8小時。(二)嚴控課程課時。全面實施國家課程計劃，按照《貴州省義務教育課程計劃》和《貴州省普通高中課程方案》開齊課程，開足課時，不得隨意增減課程和課時，不得設置應付

4、檢查的雙課表，不得擠占音、體、美課時，不得隨意提高教學難度，不得隨意提前結(jié)束課程和搞突擊教學。要以制度和措施切實保障學生在校集體體育鍛煉時間每天不少于1小時(含體育課、早操、課間操和學生集體體育活動時間)，保障開展團隊活動和社會實踐等活動的時間。(三)嚴控家庭作業(yè)。小學一、二年級不得留書面家庭作業(yè)，其他年級書面家庭作業(yè)每天控制在1小時以內(nèi)。初中學生書面家庭作業(yè)每天不得超過15小時，普通高中不超過2小時。學校要加強對各科作業(yè)布置的協(xié)調(diào)管理

5、，嚴格控制每天各學科家庭作業(yè)總量，教師可根據(jù)學生水平差異布置不同的作業(yè)。堅決杜絕給學生布置機械性、重復性、高難度的作業(yè)，雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量，不準用增加作業(yè)量的方式懲罰學生。(四)嚴控集體補課。嚴格按照省教育廳下發(fā)的校歷開展教學工作，不得利用寒暑假、周末、節(jié)日及課余時間組織中小學生進行補課。嚴禁拖延上課時間和利用午休時間組織學生學習。課程安排的學生自習時間不得分配到學科，任何老師不得利用自習時間上課或補課。學校不得利用晚自習時間

6、上課、補課，義務教育階段學校不得組織走讀學生參加在校晚自習。在職教師不能在中介機構(gòu)、補習場所等進行有償補課，也不能進行有償家教，一經(jīng)查實，取消評職、評優(yōu)、評特資格。(五)嚴控教輔資料。必須在省教育廳下發(fā)的中小學用書目錄選訂學生用書，嚴禁使用省定教學用書目錄以外的教學用書和音像制品。嚴禁教師采取布置作業(yè)、集體講解等形式變相統(tǒng)一征訂各種資料。征訂中小學推薦用書目錄中的配套教輔資料，小學每(四)建立家校聯(lián)動制度。從2011年秋季學期起，中小學

7、要在每學期初召開以規(guī)范辦學行為、減輕學生負擔、提高教育質(zhì)量為主題的家長會，向家長宣傳先進的教育理念、教育方法，開展教學質(zhì)量分析，通報有關情況，減少家長的疑慮和擔心，增進家長對“減負”工作的理解和支持，防止學校“減負”的同時家長“增負”，努力形成“減負”的共識和合力。(五)建立規(guī)范辦學責任制度。各級教育行政部門主要負責人和中小學校長是規(guī)范辦學行為的第一責任人。從2011年起，市(州、地)教育行政部門與所轄縣(市、區(qū)、特區(qū))教育行政部門，市

8、(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育行政部門與所屬中小學校校長每學年都要簽訂規(guī)范辦學責任書，落實學校辦學自主權(quán)，明確學校辦學責任和“減負”承諾。責任書要在校內(nèi)醒目地方張貼公告，接受師生和家長監(jiān)督。(六)建立規(guī)范辦學督查制度。市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育督導部門要建立轄區(qū)內(nèi)規(guī)范辦學行為的督查制度。地、縣兩級責任區(qū)督學每個學期要對轄區(qū)內(nèi)每所學校辦學行為進行至少一次明查暗訪，將檢查情況及時向地、縣兩級教育督導部門進行匯報。每年6月底和1

9、2月底，各市(州、地)教育督導室要將市(州、地)、縣兩級督導機構(gòu)及督學所督查學校名單、督查情況匯總上報省政府教育督導室。省教育廳、省政府教育督導室將不定期組織省兼職督學和特約督學在全省各地進行督查，并及時公布督查及處理結(jié)果。(七)建立規(guī)范辦學獎懲制度。各級教育行政部門要牢固樹立不規(guī)范辦學的校長是不稱職校長的觀念，加大對辦學行為的獎懲力度，把縣域規(guī)范辦學行為的情況納入到“縣級黨政主要領導督導考核體系”，在校長、教師的考核和評優(yōu)評先中，對存

10、在違規(guī)辦學行為的實行“一票否決”(具體獎懲辦法附后)。(八)建立社會監(jiān)督制度。省教育廳將把規(guī)范辦學行為的“八個嚴控”在省內(nèi)主要媒體上公布。地、縣教育行政部門和教育督導機構(gòu)要設立違規(guī)辦學行為的舉報電話，印發(fā)給所屬中小學的所有學生和家長，并向媒體和社會公布，主動接受師生、家長和社會監(jiān)督。省教育廳設立的舉報電話是：0851－5282726(基礎教育處)；0851－5282945(紀檢監(jiān)察室)；0851－5282581(省政府教育督導室辦公室)

11、。三、破解“八個難題“，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量“八個突破“(一)著力破解德育工作實效性不強的難題。改進中小學德育課程的教學方式，按照“近、小、活、實”的原則，積極采用中小學生喜聞樂見、生動活潑的方式，把傳授知識同培育民族精神、規(guī)范日常行為、養(yǎng)成文明禮儀習慣等有機結(jié)合起來，廣泛開展“紅色經(jīng)典誦讀”、“五好小公民”、“五心教育”等主題教育活動。加強校園文化建設，實施優(yōu)美教室工程，不斷優(yōu)化學校育人環(huán)境，努力在增強德育工作的針對性和實效性上實現(xiàn)新突破

12、。(二)著力破解實施素質(zhì)教育不全面的難題。堅決糾正重智育輕德育、體育、美育，重考試科目學習輕非考試科目學習，重文化知識傳授和應試技巧培養(yǎng)輕實踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)的錯誤做法。要將體育、音樂、美術(shù)、科技、情感教育和實踐能力培養(yǎng)作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，充分利用學校和青少年活動中心等校內(nèi)外教育資源，定期組織學生參加文體科普活動和社會實踐，大力開展“陽光體育”運動，扎實推進體育藝術(shù)“21”項目，使每一位學生至少掌握2項體育技能、1項藝術(shù)特長，努力