貴州省教育廳關(guān)于堅決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見

1、省教育廳關(guān)于堅決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見（黔教基發(fā)[2011]85號）各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育局，省級示范性普通高級中學(xué)：中小學(xué)生課業(yè)負擔過重是長期以來困擾基礎(chǔ)教育的頑癥，嚴重扭曲了基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和任務(wù)，阻礙教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，嚴重違背了學(xué)校教育“健康第一”的指導(dǎo)思想，直接損害了廣大青少年學(xué)生的身心發(fā)展和健康成長，危害民族的未來。為貫徹落實《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

2、(2010－2011年)》中“減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔，全面提高教育質(zhì)量”的精神，堅決糾正一些地方和學(xué)校增加學(xué)生課業(yè)負擔的違規(guī)辦學(xué)行為，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，深入實施素質(zhì)教育，特提出如下意見。一、堅持“八個嚴控”，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為(一)嚴控在校時間。小學(xué)生每天在校學(xué)習時間(包括自習)不得超過6小時，初中生不超過7小時，普通高中學(xué)生不超過8小時。中小學(xué)一律取消統(tǒng)一的早自習，義務(wù)教育階段學(xué)校上課時間不得早于8：

3、00，普通高中上課時間不得早于7：30。寄宿制學(xué)校早上統(tǒng)一起床時間小學(xué)和初中不得早于7：00，普通高中不得早于6：30；晚自習時間不超過2課時，就寢熄燈時間小學(xué)和初中不得晚于22：00，普通高中不得晚于22：30。保證小學(xué)和初中學(xué)生每天睡眠時間不少于9小時，普通高中學(xué)生不少于8小時。(二)嚴控課程課時。全面實施國家課程計劃，按照《貴州省義務(wù)教育課程計劃》和《貴州省普通高中課程方案》開齊課程，開足課時，不得隨意增減課程和課時，不得設(shè)置應(yīng)付

4、檢查的雙課表，不得擠占音、體、美課時，不得隨意提高教學(xué)難度，不得隨意提前結(jié)束課程和搞突擊教學(xué)。要以制度和措施切實保障學(xué)生在校集體體育鍛煉時間每天不少于1小時(含體育課、早操、課間操和學(xué)生集體體育活動時間)，保障開展團隊活動和社會實踐等活動的時間。(三)嚴控家庭作業(yè)。小學(xué)一、二年級不得留書面家庭作業(yè)，其他年級書面家庭作業(yè)每天控制在1小時以內(nèi)。初中學(xué)生書面家庭作業(yè)每天不得超過15小時，普通高中不超過2小時。學(xué)校要加強對各科作業(yè)布置的協(xié)調(diào)管理

5、，嚴格控制每天各學(xué)科家庭作業(yè)總量，教師可根據(jù)學(xué)生水平差異布置不同的作業(yè)。堅決杜絕給學(xué)生布置機械性、重復(fù)性、高難度的作業(yè)，雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量，不準用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。(四)嚴控集體補課。嚴格按照省教育廳下發(fā)的校歷開展教學(xué)工作，不得利用寒暑假、周末、節(jié)日及課余時間組織中小學(xué)生進行補課。嚴禁拖延上課時間和利用午休時間組織學(xué)生學(xué)習。課程安排的學(xué)生自習時間不得分配到學(xué)科，任何老師不得利用自習時間上課或補課。學(xué)校不得利用晚自習時間

6、上課、補課，義務(wù)教育階段學(xué)校不得組織走讀學(xué)生參加在校晚自習。在職教師不能在中介機構(gòu)、補習場所等進行有償補課，也不能進行有償家教，一經(jīng)查實，取消評職、評優(yōu)、評特資格。(五)嚴控教輔資料。必須在省教育廳下發(fā)的中小學(xué)用書目錄選訂學(xué)生用書，嚴禁使用省定教學(xué)用書目錄以外的教學(xué)用書和音像制品。嚴禁教師采取布置作業(yè)、集體講解等形式變相統(tǒng)一征訂各種資料。征訂中小學(xué)推薦用書目錄中的配套教輔資料，小學(xué)每(四)建立家校聯(lián)動制度。從2011年秋季學(xué)期起，中小學(xué)

7、要在每學(xué)期初召開以規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生負擔、提高教育質(zhì)量為主題的家長會，向家長宣傳先進的教育理念、教育方法，開展教學(xué)質(zhì)量分析，通報有關(guān)情況，減少家長的疑慮和擔心，增進家長對“減負”工作的理解和支持，防止學(xué)?！皽p負”的同時家長“增負”，努力形成“減負”的共識和合力。(五)建立規(guī)范辦學(xué)責任制度。各級教育行政部門主要負責人和中小學(xué)校長是規(guī)范辦學(xué)行為的第一責任人。從2011年起，市(州、地)教育行政部門與所轄縣(市、區(qū)、特區(qū))教育行政部門，市

8、(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育行政部門與所屬中小學(xué)校校長每學(xué)年都要簽訂規(guī)范辦學(xué)責任書，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，明確學(xué)校辦學(xué)責任和“減負”承諾。責任書要在校內(nèi)醒目地方張貼公告，接受師生和家長監(jiān)督。(六)建立規(guī)范辦學(xué)督查制度。市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育督導(dǎo)部門要建立轄區(qū)內(nèi)規(guī)范辦學(xué)行為的督查制度。地、縣兩級責任區(qū)督學(xué)每個學(xué)期要對轄區(qū)內(nèi)每所學(xué)校辦學(xué)行為進行至少一次明查暗訪，將檢查情況及時向地、縣兩級教育督導(dǎo)部門進行匯報。每年6月底和1

9、2月底，各市(州、地)教育督導(dǎo)室要將市(州、地)、縣兩級督導(dǎo)機構(gòu)及督學(xué)所督查學(xué)校名單、督查情況匯總上報省政府教育督導(dǎo)室。省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室將不定期組織省兼職督學(xué)和特約督學(xué)在全省各地進行督查，并及時公布督查及處理結(jié)果。(七)建立規(guī)范辦學(xué)獎懲制度。各級教育行政部門要牢固樹立不規(guī)范辦學(xué)的校長是不稱職校長的觀念，加大對辦學(xué)行為的獎懲力度，把縣域規(guī)范辦學(xué)行為的情況納入到“縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)考核體系”，在校長、教師的考核和評優(yōu)評先中，對存

10、在違規(guī)辦學(xué)行為的實行“一票否決”(具體獎懲辦法附后)。(八)建立社會監(jiān)督制度。省教育廳將把規(guī)范辦學(xué)行為的“八個嚴控”在省內(nèi)主要媒體上公布。地、縣教育行政部門和教育督導(dǎo)機構(gòu)要設(shè)立違規(guī)辦學(xué)行為的舉報電話，印發(fā)給所屬中小學(xué)的所有學(xué)生和家長，并向媒體和社會公布，主動接受師生、家長和社會監(jiān)督。省教育廳設(shè)立的舉報電話是：0851－5282726(基礎(chǔ)教育處)；0851－5282945(紀檢監(jiān)察室)；0851－5282581(省政府教育督導(dǎo)室辦公室)

11、。三、破解“八個難題“，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量“八個突破“(一)著力破解德育工作實效性不強的難題。改進中小學(xué)德育課程的教學(xué)方式，按照“近、小、活、實”的原則，積極采用中小學(xué)生喜聞樂見、生動活潑的方式，把傳授知識同培育民族精神、規(guī)范日常行為、養(yǎng)成文明禮儀習慣等有機結(jié)合起來，廣泛開展“紅色經(jīng)典誦讀”、“五好小公民”、“五心教育”等主題教育活動。加強校園文化建設(shè)，實施優(yōu)美教室工程，不斷優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，努力在增強德育工作的針對性和實效性上實現(xiàn)新突破

12、。(二)著力破解實施素質(zhì)教育不全面的難題。堅決糾正重智育輕德育、體育、美育，重考試科目學(xué)習輕非考試科目學(xué)習，重文化知識傳授和應(yīng)試技巧培養(yǎng)輕實踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)的錯誤做法。要將體育、音樂、美術(shù)、科技、情感教育和實踐能力培養(yǎng)作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，充分利用學(xué)校和青少年活動中心等校內(nèi)外教育資源，定期組織學(xué)生參加文體科普活動和社會實踐，大力開展“陽光體育”運動，扎實推進體育藝術(shù)“21”項目，使每一位學(xué)生至少掌握2項體育技能、1項藝術(shù)特長，努力