淺析職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、1淺析職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行過(guò)程中淺析職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策存在的問(wèn)題及對(duì)策前言遵循著事物一貫的發(fā)展規(guī)律，我國(guó)的安全管理經(jīng)理了體制上的行政手段到法律手段、思想上的忽視到重視、行動(dòng)上的被動(dòng)到主動(dòng)、形式上的傳統(tǒng)到系統(tǒng)這樣一個(gè)不斷向合理、科學(xué)方向發(fā)展的過(guò)程。很長(zhǎng)一段時(shí)期，安全管理處于一種就事論事很被動(dòng)的狀態(tài)。2001年《職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，2002年我國(guó)第一部專業(yè)法律《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)

2、安全管理工作將擺脫被動(dòng)局面逐步走上系統(tǒng)化、法制化管理的軌道。隨著職業(yè)健康管理體系在我國(guó)的進(jìn)一步推廣，人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變，以前片面強(qiáng)調(diào)結(jié)果，只要沒(méi)有安全事故發(fā)生就萬(wàn)事大吉，現(xiàn)在人們意識(shí)到安全管理應(yīng)該重視的是過(guò)程，過(guò)程控制才是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。質(zhì)量管理的目標(biāo)主要是消除事故隱患（危險(xiǎn)因素），保證人身健康、安全，將事故損失減少到最低。經(jīng)過(guò)專家們不斷調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)所有危險(xiǎn)因素雖然表現(xiàn)形式千差萬(wàn)別，但通過(guò)現(xiàn)象找本質(zhì)，產(chǎn)生危險(xiǎn)因素的

3、根本原因卻只有兩點(diǎn)：一是能量和有害物質(zhì)的存在，二是能量、有害物質(zhì)的失控，前者是客觀存在的，是不能安全消除的，只能進(jìn)行約束和控制。只要進(jìn)行施工生產(chǎn)，就需要相應(yīng)的能量和物質(zhì)（包括有害物質(zhì)），例如：容易發(fā)生危險(xiǎn)的能量主要有高處作業(yè)時(shí)的勢(shì)能，使用機(jī)械設(shè)備時(shí)的動(dòng)能，帶電導(dǎo)體上的電能，各類聲能、光能、輻射能等，有害物質(zhì)主要包括防腐做業(yè)時(shí)油漆中含的苯，采用四氯化碳、二氯乙烷、三氯乙烯進(jìn)行管道脫脂作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的有害物質(zhì)，以及施工過(guò)程中產(chǎn)生的腐蝕性物質(zhì)、有

4、害粉塵、窒息性氣體等。后者雖然也存在隨機(jī)性但可以通過(guò)過(guò)程控制消除和減少產(chǎn)生危險(xiǎn)的條件。失控主要體現(xiàn)在設(shè)備故障、人員失誤和管理缺陷三個(gè)方面，也就是通常所說(shuō)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全管理體系的優(yōu)勢(shì)安全管理體系的優(yōu)勢(shì)如何加強(qiáng)過(guò)程控制消除和減少危險(xiǎn)因素呢？目前最有效的辦法就是建立職業(yè)安全健康管理體系（以下簡(jiǎn)稱安全管理體系）。安全管理體系具有的六大特點(diǎn)充分反映了這一管理體系的優(yōu)勢(shì)所在。第一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化管理。體系內(nèi)存3一、一、對(duì)危險(xiǎn)

5、識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不徹底危險(xiǎn)源辯識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。是企業(yè)建立安全管理體系的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)在進(jìn)行這項(xiàng)工作的時(shí)候很容易犯不徹底的毛病，主要表現(xiàn)在三方面：第一方面是辨識(shí)不全面。主要原因是排查不全面仔細(xì)，不能覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容，危險(xiǎn)根源未排查出來(lái)。比如成套設(shè)備安裝調(diào)試完畢后運(yùn)行過(guò)程中存在的危險(xiǎn)，石油化工裝置安裝完畢后整體投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)，組織活動(dòng)發(fā)生的事故，生活衛(wèi)生發(fā)生的疾病等。第二方面是更新不及時(shí)

6、。有的企業(yè)在建立體系之后就沒(méi)有更新過(guò)危險(xiǎn)源清單，導(dǎo)致新的危險(xiǎn)因素被遺漏，造成一種失控狀態(tài)。第三方面評(píng)價(jià)結(jié)果不真實(shí)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一般采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法，這種評(píng)價(jià)方法比較簡(jiǎn)單，容易在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行，但有些企業(yè)選擇組成評(píng)價(jià)小組的人員由于知識(shí)面窄，不懂工藝流程，責(zé)任心不強(qiáng)等原因，造成評(píng)價(jià)結(jié)果失真。要克服這些；只要認(rèn)真理解分析《職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)》中4.3.1條款的涵義，針對(duì)本企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)選擇各方面有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行此項(xiàng)工作，所有問(wèn)題就

7、迎刃而解了。歸納危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般程序和步驟，主要包括五步：第一步，建立組織機(jī)構(gòu)。挑選熟悉作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、判斷力強(qiáng)的人員組成評(píng)價(jià)小組。第二步，進(jìn)行危險(xiǎn)源調(diào)查登記辨識(shí)。為了做到危險(xiǎn)源清單不重不漏，最好先進(jìn)行分工，一般按廠址布局、生產(chǎn)設(shè)備裝置、建筑物、生產(chǎn)工藝過(guò)程，有害作業(yè)部位、勞動(dòng)保護(hù)、管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施幾方面分工。評(píng)價(jià)小組指定各部門(mén)分析其存在的危險(xiǎn)，進(jìn)行登記列表，形成危險(xiǎn)源調(diào)查登記表報(bào)評(píng)價(jià)小

8、組。第三步，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)小組收集調(diào)查登記表進(jìn)行匯總整理編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表，統(tǒng)一進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。分析時(shí)要防止遺漏，特別要關(guān)注可能導(dǎo)致重大事故的危險(xiǎn)因素，不僅要分析正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、操作時(shí)的危險(xiǎn)因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)因素。第四步，確定重大風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響大的特征，而且不同的行業(yè)、部門(mén)、不同時(shí)期具有不同的含義、范圍。企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)一定要結(jié)合國(guó)家有關(guān)