淺論我國(guó)緩刑制度及其完善

1、淺論我國(guó)緩刑制度及其完善淺論我國(guó)緩刑制度及其完善科技信息基礎(chǔ)理論研討淺論雛國(guó)緩~lll|ll度及其完善甘肅政法學(xué)院潘麗平[摘要】我國(guó)的緩刑制度適用于被判處拘役三年以下有期徒刑的犯罪分子根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)認(rèn)為對(duì)其適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的暫緩執(zhí)行原判刑罰.這一制度在發(fā)揮刑罰預(yù)防犯罪的目的改造犯罪分子減少司法成本等方面發(fā)揮著積極的作用但其在具體適用的過(guò)程中也暴露出了一些不足需要加以完善.[關(guān)鍵詞】緩刑制度積極作用存在的問(wèn)題完善一我國(guó)

2、刑法關(guān)于緩刑制度的具體規(guī)定及其積極作用(一)我國(guó)緩刑制度的具體規(guī)定緩刑制度起源于l9世紀(jì)后半期英美國(guó)家的”暫緩宣判”制度如今美國(guó)的緩刑就是將受緩宣告者交給緩刑官進(jìn)行保護(hù)觀察.該制度在歐洲大陸則演變?yōu)椤本張?zhí)行判決”在日本緩刑甚至被稱為”執(zhí)行猶豫”.但是法國(guó)的緩刑比較特殊它分為普通緩刑附考驗(yàn)期的緩刑附完成公益勞動(dòng)的緩刑和附考驗(yàn)的推遲刑罰宣告.【t戢國(guó)的緩刑制度是附條件的不執(zhí)行原判刑罰的一種刑罰裁量制度.適用于被判處拘役三年以下有期徒刑的犯罪

3、分子根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)認(rèn)為對(duì)其適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的暫緩執(zhí)行原判刑罰并附一定的考驗(yàn)期如果犯罪分子在考驗(yàn)期限之內(nèi)沒(méi)有犯新罪也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其有漏罪或者沒(méi)有違反緩刑考驗(yàn)期限之內(nèi)應(yīng)遵守的法律行政法規(guī)的規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的行為則考驗(yàn)期滿之后原判刑罰就不再執(zhí)行.(二)我國(guó)緩刑制度的積極作用1.避免短期自由刑的弊端避免交叉感染.被宣告緩刑的犯罪分子不用將其關(guān)押在監(jiān)獄錄4奪其人身自由.而且只有對(duì)那些犯判處拘役或者3年以下有期徒刑的輕罪的犯罪分子才有可

4、能適用緩刑制度.這樣可以避免把他們關(guān)押到監(jiān)獄后受其他罪犯的影響避免交叉感染.2.促進(jìn)罪犯改造更好地實(shí)現(xiàn)刑罰的目的.刑罰的目的是預(yù)防犯罪又分為一般預(yù)防和特殊預(yù)防.特殊預(yù)防是指通過(guò)對(duì)已構(gòu)成犯罪的人適用刑罰對(duì)其進(jìn)行教育改造預(yù)防他們?cè)俅畏缸?一般預(yù)防是指通過(guò)對(duì)犯罪人適用刑罰使社會(huì)上的不穩(wěn)定分子危險(xiǎn)分子不敢犯罪.對(duì)罪犯適用緩刑可以很好地實(shí)現(xiàn)刑罰的目的預(yù)防犯罪.以浙江省德清縣人民法院審理案件適用緩刑情況為例2006年至2008年適用緩刑的近4oo人

5、中尚未發(fā)現(xiàn)有再次犯罪的因違反緩刑考研期問(wèn)監(jiān)管規(guī)定被撤銷緩刑的僅有1人.此外適用緩刑還可以降低司法成本減少人力物力財(cái)力的支出.對(duì)判緩刑者附條件不執(zhí)行原判刑罰無(wú)需國(guó)家增加監(jiān)舍建設(shè)費(fèi)用監(jiān)管人員等費(fèi)用因此緩刑具有減少國(guó)家經(jīng)濟(jì)支出的價(jià)值.雖然緩刑機(jī)關(guān)在收到公安機(jī)關(guān)撤銷緩刑建議書后只進(jìn)行簡(jiǎn)單單方面的書面審查即作出撤銷緩刑的裁定書然后連同罪犯一并送交執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行.(四)緩刑犯交付工作不規(guī)范宣告緩刑后法院與公安機(jī)關(guān)在緩刑的交付執(zhí)行上由于立法和現(xiàn)實(shí)的原因

6、存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先交付執(zhí)行缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范導(dǎo)致不同的法院有不同的做法.如法院不按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)送達(dá)有關(guān)法律文書而是讓緩刑犯自行到公安機(jī)關(guān)報(bào)到此外法院送達(dá)法律文書的機(jī)關(guān)也不同有的送至判決當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)有的送至罪犯戶籍地所在地公安機(jī)關(guān)有的送至罪犯居住地公安機(jī)關(guān).其次法院與公安機(jī)關(guān)之間無(wú)有效的配合機(jī)制常常是法院只負(fù)責(zé)送執(zhí)行文書而不管執(zhí)行是否落實(shí)到位.緩刑宣告至執(zhí)行落實(shí)有一個(gè)時(shí)間差在這段時(shí)間內(nèi)緩刑犯往往處于無(wú)人監(jiān)管的

7、狀態(tài)以至于等到交付執(zhí)行后罪犯有可能早已經(jīng)不知去向.以上都導(dǎo)致緩刑犯脫管漏管的現(xiàn)象.(五)緩刑執(zhí)行制度不健全職責(zé)不明確緩刑監(jiān)管失控根據(jù)《刑法》第七十六條規(guī)定:我國(guó)緩刑的監(jiān)管機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)緩刑犯的所在單位或者基層組織配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)管目前尚沒(méi)有對(duì)考察的具體操作程序方法作出統(tǒng)一規(guī)定.在司法實(shí)踐中由于監(jiān)督機(jī)關(guān)設(shè)置不合理監(jiān)管考察沒(méi)有衡量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管考察程序無(wú)章可循等諸多方面的原因?qū)е铝藢?duì)緩刑犯的監(jiān)管流于形式甚至監(jiān)管失控.主要原因是:公安機(jī)關(guān)所承擔(dān)的

8、任務(wù)繁重警力不足不能有效地實(shí)施監(jiān)管考察監(jiān)管考察工作在業(yè)務(wù)上與公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)并無(wú)實(shí)質(zhì)聯(lián)系公安干警及緩刑犯的所在單位或者基層組織的人員缺乏專業(yè)監(jiān)管考察素質(zhì).表現(xiàn)為:①監(jiān)管機(jī)關(guān)的工作制度缺乏具體的操作規(guī)則.由于在對(duì)緩刑犯的監(jiān)管交接上沒(méi)有明確的規(guī)定法院宣告緩刑的判決生效后有的執(zhí)行通知書不能及時(shí)送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)有的緩刑犯屬異地公安機(jī)關(guān)管轄執(zhí)行通知書送達(dá)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)造成對(duì)緩刑犯的監(jiān)管交接脫節(jié).②監(jiān)管組織設(shè)置不合理不規(guī)范.公安機(jī)關(guān)大都沒(méi)有設(shè)置專職的監(jiān)管人

9、員單位或基層組織多數(shù)也是由臨時(shí)抽調(diào)人員組成所組成的幫教監(jiān)管組織只表現(xiàn)在紙面上監(jiān)管考察人員缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心造成對(duì)緩刑犯的監(jiān)管不嚴(yán)監(jiān)督不力考察監(jiān)督松懈有的還處于失控狀態(tài).監(jiān)管考察人員隨意組合也沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)缺乏應(yīng)有的素質(zhì)無(wú)法對(duì)緩刑犯實(shí)施有效的監(jiān)督考察.③監(jiān)管措施不健全目前尚未有規(guī)范的可操作的規(guī)定不利于監(jiān)管工作的開展.④監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)緩刑犯監(jiān)管考察的監(jiān)督流于形式.監(jiān)督機(jī)關(guān)難以及時(shí)掌握對(duì)緩刑犯的考察情況進(jìn)行有效監(jiān)督.【三我國(guó)緩刑制度的完善建議