淺論我國稅收非訴行政執(zhí)行制度的完善.pdf

1、近年來,稅務機關(guān)通過申請人民法院強制執(zhí)行,完成了部分稅收非訴行政執(zhí)行案件,維護了良好的稅收秩序,一方面保護了相對人合法權(quán)益,另一方面促進了稅務機關(guān)依法行政。但是由于法律規(guī)定的不完備,缺少細化、具體的程序約束,人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件運作不規(guī)范,對于行政機關(guān)申請強制執(zhí)行案件的審查往往流于形式,執(zhí)行到位率低,執(zhí)行期限較長。①非訴行政執(zhí)行案件缺乏質(zhì)量保障。就稅收非訴行政執(zhí)行而言,這些現(xiàn)象的存在,影響了稅務機關(guān)的稅務處罰決定的權(quán)威性、確定性

2、及執(zhí)行性,不利于稅收征管目的高效實現(xiàn),也有損人民法院的司法權(quán)威,弱化其第三方審查的功能。因此,筆者作為一名基層稅務工作者,認為有必要從理論和實踐的角度對稅收非訴行政執(zhí)行制度的完善進行探討。
　　在本文中,首先闡述了研究和完善稅收非訴行政執(zhí)行的意義,并介紹了稅收非訴行政執(zhí)行的概念、特點、性質(zhì)、范圍、內(nèi)容及程序等。同時,結(jié)合稅收征管實踐,總結(jié)和分析了稅收非訴行政執(zhí)行存在的問題及原因,并在此基礎(chǔ)上提出了完善稅收非訴行政執(zhí)行的四大措施:一