區(qū)域產業(yè)梯度轉移調控研究.pdf

1、產業(yè)轉移、產業(yè)結構調整和區(qū)域經濟發(fā)展是緊密聯(lián)系的有機整體。隨著中國區(qū)域經濟的發(fā)展和國際產業(yè)分工的深化，我國區(qū)域產業(yè)已從一定程度上反映出梯度轉移的傾向。由東至西，東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢積極承接發(fā)達國家的產業(yè)轉移，同時將處于相對劣勢的產業(yè)向中西部欠發(fā)達地區(qū)轉移。從南向北，我國對外開放與外商投資經歷了從珠江三角洲地區(qū)向長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)逐步推進的三次浪潮，其間不僅伴隨著產業(yè)結構的演進和升級，而且存在著產業(yè)的重組與轉移。微觀上

2、，企業(yè)已具備了較強烈的主體意愿，且轉移的宏觀環(huán)境已經基本形成，具有未來大規(guī)模發(fā)生轉移的可能性?，F階段，我國地區(qū)產業(yè)的梯度轉移既要發(fā)揮市場機制資源配置的基礎性作用，又要發(fā)揮政策的引導和協(xié)調作用?；谶@種趨勢，對地區(qū)產業(yè)的梯度轉移進行前瞻性研究，為政府建立促進與規(guī)范產業(yè)梯度轉移的政策體系提供參考，對規(guī)劃和指導我國即將可能出現的大規(guī)模產業(yè)轉移實踐，具有重要的理論和現實意義。 本文圍繞產業(yè)轉移如何更好地為地區(qū)產業(yè)結構調整和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)

3、展服務問題，以國內外產業(yè)轉移的理論和實踐研究為基礎，系統(tǒng)地分析了我國產業(yè)區(qū)域轉移的宏觀背景和微觀實現過程，利用改進的產業(yè)梯度系數方法分析了我國工業(yè)行業(yè)的梯度分布特點，提出了建立市場主導、政府調控型的產業(yè)轉移政策實現機制來推動區(qū)域產業(yè)轉移的進程。主要創(chuàng)新性工作如下： (1)區(qū)域經濟是產業(yè)區(qū)域發(fā)展的土壤，其既關系到產業(yè)能不能轉的問題，也影響到產業(yè)轉移的路徑問題?；谝陨峡紤]，本文剖析了產業(yè)結構與區(qū)域經濟以及產業(yè)轉移與產業(yè)結構的聯(lián)系，

4、分析了東、中、西、東北四大區(qū)域框架下的比較優(yōu)勢以及區(qū)域梯度。分析得出，我國地區(qū)產業(yè)梯度轉移的區(qū)域基本經濟基礎已經具備。 (2)改進了產業(yè)梯度系數計算方法，計算了我國31個省區(qū)26個工業(yè)行業(yè)的產業(yè)梯度系數，繪制了產業(yè)梯度系數表，并從階段特征、區(qū)域特征和產業(yè)定位三個方面深入分析了現階段我國區(qū)域產業(yè)轉移的總體特征。 (3)分析了產業(yè)轉移的微觀形成過程：要素流動--企業(yè)遷移--產業(yè)轉移，其中，要素流動累積是產業(yè)轉移的前提條件；企

5、業(yè)遷移是產業(yè)轉移的實體承載。按照市場機制和政府作用機制介入產業(yè)轉移過程的程度將產業(yè)轉移的實現機制歸納分為以下三種形式：完全政府主導型實現機制，市場驅動、政府引導型實現機制和市場主導、政府調控型實現機制。 (4)剖析了影響產業(yè)區(qū)域轉移的宏觀、中觀和微觀層次的因素，并從中提取了六個關鍵因素：產業(yè)梯度水平、產業(yè)集群發(fā)展程度、產品在轉入地預計的市場占有率、轉入地要素成本和交易成本、轉入地對轉出地的相對距離優(yōu)勢以及政府推拉力，構建了區(qū)域產

6、業(yè)轉移的模型：為了降低模型計算的復雜度，提出了加速度梯度判斷法則來簡單判斷產業(yè)轉移可行性。 (5)在分析比較美國、日本等國政府在產業(yè)轉移過程中的作用基礎上，研究了政府推進產業(yè)轉移進程的理論基礎及其現實需要，明確了政府在引導產業(yè)轉移中的五種職能作用：規(guī)劃引導、協(xié)調平衡、政策誘導、環(huán)境營造以及適度保護，并要處理好三方面關系：市場和政府的關系，中央政府與地方政府之間的關系，以及轉入地政府與轉出地政府之間的關系。 (6)提出了建

7、立產業(yè)轉移的政府調控機制，包括中國地區(qū)產業(yè)梯度轉移政策的總體目標、戰(zhàn)略構想、基本原則及其調控工具。總體目標是實現地區(qū)產業(yè)有序轉移，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展；提出了五個必須把握的戰(zhàn)略重點：區(qū)域產業(yè)轉移的全球分工體系戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略、集群戰(zhàn)略、政府協(xié)調戰(zhàn)略以及政策引力戰(zhàn)略。以基本原則為準繩，以調控工具為手段，提出了推進區(qū)域產業(yè)轉移的若干政策建議，主要包括：擴大對外開放，積極發(fā)展與周邊地區(qū)的經貿合作；構建服務型政府，搭建產業(yè)轉移平臺；根據區(qū)域梯度和