積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策在治理失業(yè)中的作用研究——以福建省為例.pdf

1、2008年世界經(jīng)濟(jì)超預(yù)期的深度下滑使中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境進(jìn)一步惡化，經(jīng)濟(jì)增速減慢，加劇了我國(guó)失業(yè)問題的嚴(yán)峻性。而就業(yè)問題關(guān)系民生，解決好就業(yè)問題是社會(huì)和諧發(fā)展的基本保證。為此，我國(guó)確立了實(shí)施更加積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策來(lái)促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)工作的方針。因而，此時(shí)研究我國(guó)的失業(yè)現(xiàn)狀，積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策(Active Labor Market Policies，簡(jiǎn)稱ALMPs)在治理失業(yè)中的作用、我國(guó)的ALMPs的實(shí)施情況和在實(shí)施過(guò)程中存在的問

2、題，這對(duì)我國(guó)政策的制定及失業(yè)的治理，都具有重要的意義。 本文首先歸納了失業(yè)及其治理理論的發(fā)展歷程，引出了當(dāng)今各國(guó)普遍采用的治理失業(yè)的政策--ALMPs，而后對(duì)近年來(lái)研究ALMPs的成果進(jìn)行梳理，并結(jié)合ALMPs的定義，應(yīng)用動(dòng)態(tài)的概念界定方式判斷我國(guó)的ALMPs的具體內(nèi)容。此外，還對(duì)ALMPs的實(shí)施情況進(jìn)行國(guó)際比較，分析目前我國(guó)ALMPs的總體實(shí)施現(xiàn)狀。之后，應(yīng)用實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，嘗試采用Cox比例風(fēng)險(xiǎn)度模型衡量我國(guó)的ALMPs在治理

3、失業(yè)中所發(fā)揮的作用，并對(duì)這種作用進(jìn)行了測(cè)量。繼而又以福建省為例，研究目前各項(xiàng)ALMPs的具體實(shí)施情況，比較分析這些政策的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。最后，試圖為完善我國(guó) ALMPs提供一些有參考價(jià)值的建議。 國(guó)際比較研究顯示，相對(duì)于其它國(guó)家，我國(guó)對(duì)ALMPs的資金投入還很不夠，政策的宣傳和覆蓋范圍還有待進(jìn)一步擴(kuò)展。實(shí)證研究表明我國(guó)的ALMPs是十分有效的治理失業(yè)的手段，參與過(guò)政策實(shí)施的勞動(dòng)者的再就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)于未參與者提升了70％多，但政策的實(shí)施

4、卻并未對(duì)參與者再就業(yè)后的工資產(chǎn)生積極影響。同時(shí)，對(duì)ALMPs在福建省的實(shí)施情況的具體分析還表明，很多定位于增加勞動(dòng)力需求的政策在發(fā)揮積極作用時(shí)，還可能會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面效應(yīng)，例如稅費(fèi)減免政策、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策和發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》政策，而定位于改善勞動(dòng)力供給的政策在我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下是比較有效的。根據(jù)分析結(jié)論，作者還提出一些建議，如我國(guó)應(yīng)加大對(duì)積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的資金投入和宣傳力度，擴(kuò)大政策的覆蓋范圍；根據(jù)失業(yè)者的構(gòu)成特點(diǎn)和勞動(dòng)力的供需矛盾

5、，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的治理政策；進(jìn)一步調(diào)整和完善我國(guó)積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的內(nèi)容，進(jìn)而充分發(fā)揮其治理失業(yè)的作用。 鑒于目前我國(guó)對(duì)于ALMPs的作用的研究較少，因而本文的選題不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，還具有一定的創(chuàng)新性。作者應(yīng)用動(dòng)態(tài)的概念來(lái)界定積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的內(nèi)容，既有助于提高對(duì)政策內(nèi)容的理解，又顯示出ALMPs的靈活性。此外，本研究不僅從理論上分析了為何實(shí)施ALMPs，還從經(jīng)驗(yàn)研究上，應(yīng)用Cox比例風(fēng)險(xiǎn)度模型對(duì)ALMPs的治理失業(yè)的