新鄉(xiāng)村治理：筑牢中國穩(wěn)定之基

1、新鄉(xiāng)村治理：筑牢中國穩(wěn)定之基2011 年 09 月 27 日 10:32 來源：《半月談》2011 年第 18 期 編者按：近代以來，工業(yè)文明席卷中國，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活方式、治理方式受到巨大沖擊。在這種情況下，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型，成為擺在人們面前的一個挑戰(zhàn)。近年來，鄉(xiāng)村的變化更是不斷加劇、加深。延續(xù)了數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅取消，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活開始獲得政府補(bǔ)貼；城市化、工業(yè)化加速發(fā)展，農(nóng)民大量進(jìn)城；農(nóng)村土地被大面積征用，招商引資在給地方帶來

2、發(fā)展的同時，也使得污染下鄉(xiāng)，利益糾紛增多……這些變化，正在深刻改變著鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。在不少農(nóng)村地區(qū)，改變所引發(fā)的治理失效，為矛盾沖突提供了土壤。在加強(qiáng)社會管理、化解社會矛盾的大背景下，適應(yīng)鄉(xiāng)村的新情況、新變化，調(diào)整、轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)村治理方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，顯得尤為迫切。當(dāng)前，在探尋新鄉(xiāng)村治理方式的過程中，尤其應(yīng)該深刻認(rèn)識到，僅僅依靠對農(nóng)民多予少取的惠農(nóng)政策，并不能完全有效地化解鄉(xiāng)村矛盾；鄉(xiāng)村的發(fā)展方向、存在形態(tài)也不可能完全以城市社區(qū)為模板。所以

3、，我們提出新鄉(xiāng)村治理，就是要在過去一些好的鄉(xiāng)村治理政策措施的基礎(chǔ)上，探討鄉(xiāng)村治理改革的新視野、新思路、新途徑，以筑牢國家穩(wěn)定之基。的人都找不見。 ”說著，老劉輕輕地嘆了口氣?？拷R縣縣城的城莊鎮(zhèn)陽宇會村雖然地理位置優(yōu)越，但也面臨著與長青村同樣的問題。村干部馬占奎說，平常留守在家的主要是小孩和 60 歲以上的老人。陽宇會村是山西省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。記者在村里看到，村戶間的道路都已硬化，道旁綠樹成蔭；廣場上，籃球架、大戲臺等文體設(shè)施一應(yīng)俱全

4、；學(xué)校、衛(wèi)生室、便民店等公共設(shè)施齊全。然而，即便已是上午 10 點(diǎn)左右，除了幾個上學(xué)的孩子、出門溜達(dá)的老人以及在便民店前下象棋的幾位村民，偌大的村子里再也看不見其他人。72 歲的村民高香蓮對記者說：“新農(nóng)村建設(shè)起步了，可村里人太少了。 ”寂靜的村莊、緊鎖的房門、獨(dú)居的老人……在山西呂梁山區(qū)的臨縣、靜樂縣以及太行山區(qū)的平順縣、武鄉(xiāng)縣等地農(nóng)村采訪，記者不時能看到類似的場景。數(shù)據(jù)或許更能說明問題：臨縣白文鎮(zhèn)桐村共有 1200多人，常年和臨時性