協(xié)同治理理論視域下新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理探析

1、協(xié)同治理理論視域下新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理探析協(xié)同治理理論視域下新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理探析C912.82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵問題還是治理主體的問題。近年來，鄉(xiāng)村治理主體問題成為學(xué)界研究的熱門話題，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為鄉(xiāng)村治理主體應(yīng)該從單一化的政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行缘膮f(xié)同治理模式。張艷娥認(rèn)為，“鄉(xiāng)村治理的研究重心必將從當(dāng)前以靜態(tài)的治理模式討論為主走向以動(dòng)態(tài)的治理主體研究為主?！盵1]王云飛、高源等從系統(tǒng)論的角度說明鄉(xiāng)村治理的各個(gè)主體是鄉(xiāng)村治理

2、主體系統(tǒng)的子系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)之間應(yīng)該發(fā)揮各自的作用與優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理主體系統(tǒng)的整體大于各部分之和。[2]殷民娥從多元協(xié)同的角度。本文著重從鄉(xiāng)村治理主體的角度展開分析，認(rèn)為鄉(xiāng)村治理的多元主體應(yīng)該加強(qiáng)交流與協(xié)作，從鄉(xiāng)村公共利益出發(fā)形成治理合力，發(fā)揮治理主體的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化?？偠灾?，大多數(shù)學(xué)者都意識(shí)到鄉(xiāng)村治理主體的重要性，新鄉(xiāng)賢群體作為國家認(rèn)可的重要的鄉(xiāng)村治理主體也受到學(xué)者們的廣泛重視。但很少有學(xué)者從多元主體的角度論述新鄉(xiāng)

3、賢參與鄉(xiāng)村治理。筆者正是在這種情況下，從協(xié)同治理視角出發(fā)探討新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理。1理論介紹協(xié)同，按照哈肯的觀點(diǎn)，指的是復(fù)雜的、開放的系統(tǒng)中，各個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)與合作而形成的集體行動(dòng)。[3]協(xié)同學(xué)包含很多概念，其中最重要的幾個(gè)就是競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同和序參量。協(xié)同中的競(jìng)爭(zhēng)主要是指的一種良性的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)促使整個(gè)系統(tǒng)不斷向更高層級(jí)演心。第二，治理主體之間的相互依賴性。由于各個(gè)治理主體所掌握的資源、知識(shí)以及所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域有所不同，又因?yàn)樯鐣?huì)治理的復(fù)雜性，

4、而它們?nèi)魏我环蕉紱]有獨(dú)自解決復(fù)雜的問題所必需的資源和能力。兩者就必然會(huì)導(dǎo)致各個(gè)治理主體之間的相互依賴，進(jìn)行談判和交易，在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過程中達(dá)到自己的目的。第三，自組織性。自組織是與他組織相對(duì)，指的是開放的系統(tǒng)能夠不在外界支配的作用下，自行演化、自行發(fā)展，能夠通過自身各個(gè)子系統(tǒng)之間的演化從無序走向有序的過程。自組織要求沒有外界支配，并不表示沒有外界參與，所以，社會(huì)中的組織建設(shè)要求政府有限地參與，而不能支配自組織的運(yùn)轉(zhuǎn)。第四，共同的規(guī)則。

5、協(xié)同治理是多元的行為體進(jìn)行的聯(lián)合行動(dòng)，必定需要制定各方都能接受的規(guī)則體系，實(shí)際上協(xié)同治理的過程就是共同規(guī)則協(xié)商制定的過程。[4]這種規(guī)則體系在協(xié)同學(xué)中表現(xiàn)為序參量，支配著各個(gè)主體之間的協(xié)調(diào)活動(dòng)。第五，政府“元治理”的角色。在治理體系中，政府雖然可能不具有最高的絕對(duì)權(quán)威，但是政府在指導(dǎo)建立各個(gè)行為體的大方向和準(zhǔn)則方面發(fā)揮著不可替代的作用。協(xié)同治理不是說政府的作用削弱了，相反，政府在協(xié)同治理中是共同商討規(guī)則的最終決定者，承擔(dān)著重要的責(zé)任。新