財(cái)政監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

1、財(cái)政 財(cái)政監(jiān)督 監(jiān)督調(diào)研 調(diào)研報(bào)告 報(bào)告2017年是全國(guó)財(cái)政法制宣傳教育“六五”規(guī)劃，由組織實(shí)施階段向檢查驗(yàn)收階段過(guò)渡的關(guān)鍵性一年。適時(shí)，國(guó)家財(cái)政部組織開(kāi)展“依法理財(cái)思與行”主題征文活動(dòng)，旨在提升財(cái)政法制建設(shè)質(zhì)量和財(cái)政執(zhí)法水平，服務(wù)財(cái)政中心工作和財(cái)稅體制改革。依法理財(cái)是財(cái)政部門(mén)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求，而財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門(mén)推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、依法行政的必要保障。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理重要職能之一，《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處

2、分條例》、《財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)中均有規(guī)定。財(cái)政部門(mén)既是財(cái)政監(jiān)督的實(shí)施主體，可以根據(jù)法定的監(jiān)督權(quán)限和范圍，對(duì)本部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及預(yù)算單位或企業(yè)實(shí)施監(jiān)督；同時(shí)，財(cái)政部門(mén)也是財(cái)政監(jiān)督的實(shí)施對(duì)象，人大、審計(jì)、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)或部門(mén)乃至公眾輿情，都能夠按照法定程序?qū)ζ鋱?zhí)法行為予以監(jiān)督。本文從地方財(cái)政部門(mén)工作實(shí)際出發(fā)，談一談對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的思考與建議。一、加強(qiáng)和完善財(cái)政監(jiān)督的意義 （一）加強(qiáng)和完善財(cái)政監(jiān)督，有利于實(shí)現(xiàn)依法行政依法理財(cái)。依法理財(cái)和

3、依法行政是財(cái)政部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的關(guān)鍵著力點(diǎn)。財(cái)政部“六五”普法規(guī)劃、各級(jí)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)、淮南“參與式預(yù)算”改革試點(diǎn)等工作的開(kāi)展體現(xiàn)出各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法行政依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)和行動(dòng)逐步升級(jí)。財(cái)政部門(mén)能夠積極主動(dòng)完善財(cái)政監(jiān)督，尤其是通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)自身預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)管，更加有利于實(shí)現(xiàn)依法行政、依法理財(cái)。 政無(wú)關(guān)”、“財(cái)政監(jiān)督是檢查預(yù)算單位的，財(cái)政自家還查什么查”、“財(cái)政的職責(zé)就是籌集和分配資金”

4、，這些言論說(shuō)明對(duì)于財(cái)政“重分配、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象仍然存在，對(duì)于財(cái)政監(jiān)督工作思想認(rèn)識(shí)上還存有誤區(qū)。 （二）工作機(jī)制還不順暢?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相同，一般按鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)設(shè)置，不利于內(nèi)部監(jiān)管的有效實(shí)施。監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配備在數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)技能等方面還不夠合理，不利于財(cái)政監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。財(cái)政監(jiān)督偏離財(cái)政部門(mén)中心工作，甚至被邊緣化，與其他業(yè)務(wù)科室溝通協(xié)作不夠，使得財(cái)政監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力還比較羸弱。

5、（三）方式方法還不科學(xué)。在基層實(shí)務(wù)操作中，財(cái)政監(jiān)督工作存在事后監(jiān)督多，提前介入少；專項(xiàng)檢查多，常態(tài)監(jiān)督少；合規(guī)性檢查多，績(jī)效性檢查少；行政事業(yè)單位檢查多，涉企資金跟蹤檢查少；監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多，反映整改落實(shí)問(wèn)題少等等一些問(wèn)題，財(cái)政監(jiān)督的方式方法還不夠科學(xué)合理。 （四）外部關(guān)系還未理順。在政府序列中，除了財(cái)政部門(mén)，監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)部門(mén)也承擔(dān)一定的監(jiān)督職責(zé)，另外，人大、紀(jì)檢具有更高級(jí)別的監(jiān)督和處理處罰權(quán)力。在各部門(mén)聯(lián)合實(shí)施的某項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，