陜西農(nóng)村富余勞動力轉移研究.pdf

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題是堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設小康社會目標、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的首要問題。要從根本上解決“三農(nóng)”問題，其中至關重要的一環(huán)就是做好農(nóng)村勞動力的轉移工作，只有農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)了順利和成功的轉移，農(nóng)民才有實現(xiàn)持續(xù)增收的有力保障，只有農(nóng)民增收有了保障，“三農(nóng)”問題才能得到順利解決。 本文從陜西農(nóng)村社會經(jīng)濟及農(nóng)村發(fā)展的實際出發(fā)，運用定性分析法對影響陜西農(nóng)村富余勞動力轉移的整體因素進行了分析。這

2、些因素集中體現(xiàn)為：經(jīng)濟增長方式的轉變；轉移成本的高昂；二元經(jīng)濟社會結構的制約；土地產(chǎn)權制度的缺陷；基本就業(yè)服務缺乏，組織化程度較低；社會保障不健全；智力、法制、身體、心理素質的障礙；農(nóng)業(yè)自身吸納能力的減弱；小城鎮(zhèn)總體水平不高，吸納功能弱；城鎮(zhèn)人口失業(yè)率日益提高的影響；政府部門對農(nóng)村勞動力轉移認識不到位；農(nóng)民思想觀念陳舊，走出去的意識淡薄等。并依據(jù)實地調(diào)查資料，運用實證分析法分析了影響陜西農(nóng)村富余勞動力轉移的區(qū)域因素和個體因素。為了準確反

3、映各種因素對農(nóng)村勞動力轉移的影響程度，文章又運用相關分析法對影響陜西農(nóng)村富余勞動力轉移的因素進一步進行了定量分析，結果表明：農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、勞動力文化素質、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是影響陜西農(nóng)村富余勞動力轉移的主要因素。 本文在借鑒其他國家及地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移成功經(jīng)驗的基礎上，依據(jù)陜西農(nóng)村實際情況，認為陜西農(nóng)村今后可選擇的有效路徑主要有：挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力蓄水池的作用；大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增

4、強農(nóng)村內(nèi)部吸納農(nóng)村富余勞動力的能力：積極而穩(wěn)步地發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，拓展農(nóng)村勞動力轉移的空間；有組織地進行勞務輸出，實施農(nóng)村富余勞動力的異地轉移。文章從制度創(chuàng)新和政策完善等方面入手，提出進一步加快陜西農(nóng)村富余勞動力轉移的對策建議：漸進推動戶籍制度改革，徹底消除農(nóng)村勞動力向城市轉移的制度障礙；完善并建立合理的土地流轉制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地市場的一體化；建立健全高水平、廣覆蓋、多層次的城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度；加強城市用工制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的