陜西農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究.pdf

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的首要問(wèn)題。要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其中至關(guān)重要的一環(huán)就是做好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，只有農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了順利和成功的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民才有實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的有力保障，只有農(nóng)民增收有了保障，“三農(nóng)”問(wèn)題才能得到順利解決。 本文從陜西農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用定性分析法對(duì)影響陜西農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的整體因素進(jìn)行了分析。這

2、些因素集中體現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)移成本的高昂；二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的制約；土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷；基本就業(yè)服務(wù)缺乏，組織化程度較低；社會(huì)保障不健全；智力、法制、身體、心理素質(zhì)的障礙；農(nóng)業(yè)自身吸納能力的減弱；小城鎮(zhèn)總體水平不高，吸納功能弱；城鎮(zhèn)人口失業(yè)率日益提高的影響；政府部門對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移認(rèn)識(shí)不到位；農(nóng)民思想觀念陳舊，走出去的意識(shí)淡薄等。并依據(jù)實(shí)地調(diào)查資料，運(yùn)用實(shí)證分析法分析了影響陜西農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域因素和個(gè)體因素。為了準(zhǔn)確反

3、映各種因素對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響程度，文章又運(yùn)用相關(guān)分析法對(duì)影響陜西農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素進(jìn)一步進(jìn)行了定量分析，結(jié)果表明：農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、勞動(dòng)力文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是影響陜西農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素。 本文在借鑒其他國(guó)家及地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)陜西農(nóng)村實(shí)際情況，認(rèn)為陜西農(nóng)村今后可選擇的有效路徑主要有：挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力蓄水池的作用；大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增

4、強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力：積極而穩(wěn)步地發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間；有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出，實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力的異地轉(zhuǎn)移。文章從制度創(chuàng)新和政策完善等方面入手，提出進(jìn)一步加快陜西農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議：漸進(jìn)推動(dòng)戶籍制度改革，徹底消除農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的制度障礙；完善并建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)的一體化；建立健全高水平、廣覆蓋、多層次的城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度；加強(qiáng)城市用工制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的