甘肅省高速公路外資項(xiàng)目建設(shè)管理模式研究.pdf

1、自2000年國務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，利用外資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為甘肅省“發(fā)展抓項(xiàng)目”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是建設(shè)資金的重要來源。但所有外資項(xiàng)目都要求按照“FIDIC條款”進(jìn)行管理，而作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅，對其了解甚少，加之當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和社會環(huán)境并不完全適合使用此條款，所以，在外資項(xiàng)目、特別是利用外資修筑高速公路的幾個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，漸漸暴露出一些不適應(yīng)、不規(guī)范乃至違規(guī)操作和不正當(dāng)競爭等行為。這些問題的存在，一方面給繼續(xù)引進(jìn)和

2、利用外資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐帶來了一定的影響，另一方面，由于建設(shè)和施工單位逐漸形成了一種“地方化了的外資項(xiàng)目管理模式”，給這些項(xiàng)目造成了政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和廉政等方面的隱患。
　　 本文通過對近年來外資項(xiàng)目管理模式方面存在問題的深入分析，研究了外資項(xiàng)目實(shí)施期間產(chǎn)生問題的原因，并探討了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域利用外資的有效途徑，最后提出了一種將“FIDIC條款”與國內(nèi)建設(shè)管理辦法有機(jī)統(tǒng)一的新的管理模式。
　　 本文主要進(jìn)行了以下幾

3、個(gè)方面的研究：
　　 1、介紹了外資項(xiàng)目在甘肅省內(nèi)實(shí)施的背景和過程，闡述了“FIDIC條款”對外資項(xiàng)目建設(shè)管理的基本要求。
　　 2、分析了外資項(xiàng)目建設(shè)管理過程中出現(xiàn)的招標(biāo)、投標(biāo)、管理、結(jié)算、變更等方面的問題及存在這些問題的原因。
　　 3、就甘肅省實(shí)施的第一條利用日本協(xié)力銀行貸款建設(shè)的高速公路——劉白高速公路項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策、體制、機(jī)制等進(jìn)行探討，并就有效利用外資提出建設(shè)。