福建集體林權(quán)制度改革研究.pdf

1、福建省地處亞熱帶,因自然條件優(yōu)越,資源豐富,境內(nèi)多山,森林覆蓋率高,素有“八山一水一分田”之稱,其中,從2006年的全國森林資源情況調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,福建省的森林覆蓋率為62.96％,高居全國首位。在林業(yè)用地方面,全省共有林業(yè)用地908萬公頃,占全省土地總面積的74.7%,其中80%以上林地屬農(nóng)村集體所有,全省農(nóng)民人均耕地不足半畝,而人均山地面積卻有4畝,從數(shù)據(jù)的比較就可以看出,林業(yè)尤其是集體林業(yè)在福建的國民經(jīng)濟體系中占有非常重要的地位

2、。
　　新中國成立以來,福建省集體林業(yè)和和其他產(chǎn)業(yè)一樣經(jīng)歷了數(shù)次的改革、也取得了很大的發(fā)展。但是,由于以往的集體林權(quán)制度改革無法從根本上解決產(chǎn)權(quán)界定不清晰,流轉(zhuǎn)不暢等問題,以致在集體林業(yè)經(jīng)營中主體不明確,無法充分調(diào)動林農(nóng)的積極性,“八分山”的巨大潛力沒有得到充分發(fā)揮。從2003年開始,福建省在原有改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上展開了以“林權(quán)到戶”為核心的深化集體林權(quán)制度改革。此次深化集體林權(quán)制度改革后,集體林區(qū)的林地、林木權(quán)屬得到了明確(落實到

3、戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)營主體),林農(nóng)有了生產(chǎn)的積極性,收入大幅增加;同時,林權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建立及配套措施的完善使集體林業(yè)的規(guī)?；潭炔粩嗵岣?集體林業(yè)生產(chǎn)效率也得到了極大提升,改革取得了巨大的成效。同時,由于實踐的不斷發(fā)展及各地的集體林業(yè)現(xiàn)狀的不同,我們應該看到福建集體林權(quán)制度改革仍存在著需要完善和改進的地方。首先,如何讓林農(nóng)在得到產(chǎn)權(quán)后能充分切實地行使自主權(quán),從而真正體現(xiàn)所有者權(quán)益,這是關(guān)系到集體林改成敗的一個重要前提;其次,怎樣讓集體林權(quán)更

4、合理、有序、順暢的流轉(zhuǎn)起來,提高林業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?從而提高林業(yè)的生產(chǎn)力,是集體林改的關(guān)鍵;最后,新的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度能否落實,配套改革是重中之重,如何建立和完善林權(quán)流轉(zhuǎn)市場,扶持林業(yè)中介組織的發(fā)展,改革現(xiàn)有的林業(yè)管理制度和稅費政策是集體林權(quán)制度改革取得成功的必要條件。
　　本文分為四個部分,第一部分主要闡述福建集體林權(quán)制度改革的背景及其必要性。第二部分為福建集體林權(quán)制度改革的相關(guān)理論基礎(chǔ)。第三部分為福建集體林權(quán)制度改革的基