遼寧省集體林權(quán)制度改革研究.pdf

1、新中國(guó)成立以來，遼寧省集體林權(quán)制度經(jīng)歷了土地改革時(shí)期的農(nóng)民土地私有制階段，合作化時(shí)期的集體所有制階段，“四固定”時(shí)期的調(diào)整鞏固集體所有制階段，以及“林業(yè)三定”時(shí)期的穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制階段。這四個(gè)階段的集體林權(quán)制度改革，是適應(yīng)當(dāng)時(shí)歷史條件的改革，對(duì)推進(jìn)林業(yè)和農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，站在今天的角度看，這些改革依然存在產(chǎn)權(quán)界定不清晰，經(jīng)營(yíng)主體不明確等問題，沒有充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，林業(yè)潛力沒有得到充分發(fā)揮，豐富

2、的森林資源沒有變成農(nóng)民的財(cái)富。遼寧省集體林權(quán)制度改革雖然經(jīng)過了長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，但還需要繼續(xù)深化、繼續(xù)完善。
　　遼寧省是我國(guó)北方重點(diǎn)林業(yè)省份之一，目前遼寧省集體林權(quán)主體改革已基本完成，農(nóng)民從林改中分到林地或受益，以建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的配套改革也在全面借鑒展開。本文結(jié)合遼寧省實(shí)際，在闡述遼寧省集體林權(quán)制度變革歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析遼寧省集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容;系統(tǒng)總結(jié)了林權(quán)制度發(fā)展背景、發(fā)展階段、主要做法及經(jīng)驗(yàn)，分析