重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中縣域金融功能重構(gòu)戰(zhàn)略研究.pdf

1、重慶作為全國首個省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)、西部唯一的直轄市，其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗是國家致力于解決地區(qū)發(fā)展差異、城鄉(xiāng)發(fā)展差異的戰(zhàn)略舉措。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，其在資源配置中起著關(guān)鍵性的決定因素，金融功能的有效發(fā)揮事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗的效率。然而，長期以來“路徑依賴”下的低成本陷阱使農(nóng)村經(jīng)濟和金融的發(fā)展依然處于一種低效率狀態(tài)；加之統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗中農(nóng)村金融供給的商業(yè)性格局和金融需求的開發(fā)性特征，在忽略了金融支持受經(jīng)濟發(fā)展程度的制約這一重要

2、前提下，片面地呼吁城市金融資源向農(nóng)村地區(qū)的回流不符合市場規(guī)律。因此，金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗不但需要解決好金融支持的有效著力點，而且還需要建立起經(jīng)濟和金融良性互動的機制。本文首先根據(jù)相關(guān)理論，結(jié)合重慶市“大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”的特殊市情，在充分對比城市功能的基礎(chǔ)上，認為以縣城為主體向下延伸的輻射帶——縣域地區(qū)是當(dāng)前金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗最適合的“主戰(zhàn)場”；其次，依托經(jīng)濟金融發(fā)展的一些經(jīng)典理論和國內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐經(jīng)驗，通過對縣域地區(qū)政府

3、部門、金融機構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)戶大量詳實的實地調(diào)查，在對當(dāng)前重慶市縣域金融市場、機構(gòu)、業(yè)務(wù)、生態(tài)特點及其存在的問題的系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前重慶市縣域金融發(fā)展中已經(jīng)在一定程度上形成“縣域經(jīng)濟(產(chǎn)業(yè))發(fā)展緩慢—融資平臺缺乏—金融機構(gòu)經(jīng)營重心轉(zhuǎn)移—金融產(chǎn)品無法對接需求—信貸資金外流—產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緩慢”的惡性循環(huán)，因此縣域金融有效支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗需要建立在產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)上的縣域金融功能重構(gòu)為動力的機制；最后，以國務(wù)院《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展