溫州雙嶼鎮(zhèn)外來農(nóng)民工人力資本開發(fā)實證研究.pdf

1、受世界金融危機的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展速度明顯下降，包括福建溫州在內(nèi)的東部出口導向型經(jīng)濟遭到比較沉重的打擊。為渡過經(jīng)濟低迷期，眾多企業(yè)開始選擇產(chǎn)業(yè)升級轉型，提高競爭力，使得農(nóng)民工供求結構性矛盾進一步突出。在這種情況下，必須采取積極措施加強對農(nóng)民工的教育培訓，加強對農(nóng)民工就業(yè)的服務，加強對他們醫(yī)療健康和保險的投入等，以提高農(nóng)民工的人力資本存量，提高就業(yè)競爭能力，以適應就業(yè)市場的需求。
　　 以往研究農(nóng)民工人力資本開發(fā)多從流出地的角度出

2、發(fā)或者局限為一個區(qū)域，模糊其流入和流出地的概念。本文通過對雙嶼鎮(zhèn)外來務工農(nóng)民工人力資本的必要性，開發(fā)路徑及投入方向的研究給出具體的政策建議，并通過此具有典型意義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全國類似問題的研究和解決提供參考。本研究的主要創(chuàng)新之處有兩點，一是從農(nóng)民工流入地的角度分析農(nóng)民工人力資本開發(fā)問題。二是對人力資本的各項具體措施的重要性進行排序，作為投入分配的重要依據(jù)，是其科學化。主要采用的研究方法有問卷調查、文獻研究方法、實證研究方法、案例分析法。本文首

3、先研究在該鎮(zhèn)外來務工農(nóng)民工人力資本對經(jīng)濟增長的促進作用。然后利用層次分析法對調查問卷的數(shù)據(jù)進行分析，得出該鎮(zhèn)外來務工農(nóng)民工人力資本開發(fā)的投入應該以何種比例在5種主要方法和17種具體措施中進行分配，相應的結論和政策建議有：（1）實證研究表明該鎮(zhèn)外來務工農(nóng)民工人力資本對該鎮(zhèn)經(jīng)濟增長具有重要價值，應大力加強其開發(fā)。（2）5項農(nóng)民工人力資本開發(fā)方法在該鎮(zhèn)的重要性依次為：教育、職業(yè)培訓、醫(yī)療保健、變化就業(yè)的遷移、干中學。（3）17項具體措施中，最

4、重要的投入方向是短期職業(yè)技能培訓和職業(yè)安全培訓；重要的投入方向是中專及職業(yè)技術教育，小學、初中、高中教育和職業(yè)資格認證；再次重要的為合作醫(yī)療制度和工傷保險制度落實、干中學、醫(yī)療設備設施和醫(yī)療人才隊伍建設、加大緊缺人才引進力度、法治宣傳及培訓、擴大勞動力供求信息網(wǎng)絡覆蓋面、短期文化素質和企業(yè)文化培訓、人才流動服務市場建設、成人教育及夜校教育、增加保健及體育設施設備投入、醫(yī)療保健知識的推廣及普及、與大專院校聯(lián)合開展高層次教育、完善人才流動配

5、套服務措施。（4）在職業(yè)培訓的投入中，短期職業(yè)技能培訓和職業(yè)安全培訓應分配一半以上。（5）在醫(yī)療保健一項中，農(nóng)民工對合作醫(yī)療制度和工傷保險制度期望最大；其次是醫(yī)療設備設施和醫(yī)療人才隊伍建設；最后是醫(yī)療保健知識的推廣及普及和增加保健及體育設施設備投入。（6）在就業(yè)遷移這一項中，首先應加大緊缺人才引進力度；其次是完善人才流動配套服務措施和擴大勞動力供求信息網(wǎng)絡覆蓋面；最后是人才流動服務市場建設。本研究中的農(nóng)民工的流入和流出在人力資本存量上保