生態(tài)補(bǔ)償中的政府主導(dǎo)作用研究——以麗水市為例.pdf

1、生態(tài)補(bǔ)償是當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是世界各國(guó)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而廣泛采用的政策措施。我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償措施起始于20世紀(jì)80年代初，其發(fā)展歷程大體可劃分為兩個(gè)階段，即從80年代初至90年代中后期的起始階段和90年代末以來(lái)的快速發(fā)展階段。在起始階段，我國(guó)主要是針對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)所引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及森林的公益性進(jìn)行探索性補(bǔ)償：在快速發(fā)展階段，補(bǔ)償范圍拓展到大型生態(tài)建設(shè)工程、農(nóng)村新能源、農(nóng)田保護(hù)、水資源利用等方面，政府投入力度也明顯加大。從當(dāng)前我

2、國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐看，我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)帶有明顯的政府主導(dǎo)性。政府在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)中起到了推動(dòng)政策實(shí)施和資金支持的重要作用，是完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行的主導(dǎo)力量。但是仍然存在著很多問(wèn)題巫需解決和完善。在借鑒國(guó)外政府對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)政府運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)實(shí)情況，提出進(jìn)一步發(fā)揮政府在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中主導(dǎo)作用的幾點(diǎn)建議。 本文首先闡述了生態(tài)補(bǔ)償提出的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義，并對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕纠碚搯?wèn)題：

3、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主客體、生態(tài)補(bǔ)償?shù)念愋?、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法、生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t進(jìn)行了界定。 其次，從建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的理論依據(jù)、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義、政府主導(dǎo)型生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的必然性三個(gè)方面，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償過(guò)程中政府主導(dǎo)作用的理論進(jìn)行了分析。 隨后，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償過(guò)程中政府主導(dǎo)作用發(fā)揮進(jìn)行了實(shí)證分析：我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐、當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制存在的主要問(wèn)題、生態(tài)補(bǔ)償過(guò)程中政府作用的現(xiàn)狀。 最后，聯(lián)