地方政府采購制度運(yùn)行分析——以麗水市為例.pdf

1、政府采購制度是一種實(shí)行200多年的財(cái)政支出管理制度。我國從20世紀(jì)90年代中后期開始推行政府采購制度，并于2003年1月1日起正式實(shí)施《中華人民共和國政府采購法》，這對(duì)政府改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了十分積極的影響。
　　然而，政府采購制度的優(yōu)化與管理的規(guī)范不僅取決于政策設(shè)計(jì)的理路，受制于實(shí)踐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)意識(shí)等的演進(jìn)，還深受上級(jí)政府相關(guān)法律與政策的調(diào)整與地方部門管理實(shí)踐互動(dòng)的影響。本文以浙江麗水為樣本的研究表明，地方政府采購制度盡

2、管經(jīng)歷了十余年的探索，但仍然存在“制度架構(gòu)清晰、實(shí)踐細(xì)化較難”的困境，需要通過“干中學(xué)”持續(xù)地優(yōu)化。
　　論文共分五個(gè)部分。第一部分為本文的引論。第二部分分析政府采購的制度背景與運(yùn)行模式，提出我國政府采購制度的四種變革趨向，即調(diào)整和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置;推進(jìn)政府采購規(guī)范化建設(shè);應(yīng)對(duì)政府采購國際化的挑戰(zhàn);發(fā)揮政府采購的政策效能。第三部分介紹了麗水市政府采購基本制度，包括麗水市政府采購規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)和采購范圍并分析了麗水市政府采購模式、采

3、購方式和采購流程。第四部分著重對(duì)麗水市政府采購制度運(yùn)行情況進(jìn)行分析，從地方政府采購流程、政府采購信息化建設(shè)、監(jiān)督體系和采購從業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)以及政府采購成效等方面來分析，指出麗水市存在部分政府采購產(chǎn)品價(jià)格偏高、政策引導(dǎo)不夠、信息化建設(shè)投入不足、采購從業(yè)人員管理方面存在問題等。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，論文的第五部分認(rèn)為，在當(dāng)下的條件下，地方政府采購制度及其運(yùn)行效果的優(yōu)化，需要通過完善采購制度、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、完善電子化采購平臺(tái)、加強(qiáng)對(duì)政府采購政