中醫(yī)藥釋義

1、第一條 第一條 為了繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民健康，制定本法。【釋義】本條是關(guān)于立法目的的規(guī)定。 本法的立法目的包括： 一是繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥。 一是繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥。中醫(yī)藥是中華民族在與疾病長期斗爭的過程中積累的寶貴財富，其有效的實踐和豐富的知識中蘊(yùn)含著深厚的科學(xué)內(nèi)涵，是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有

2、原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化進(jìn)程加快，健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求越來越旺盛，迫切需要繼承和弘揚(yáng)好中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，造福人類健康。 二是保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民健康。 二是保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民健康。新中國成立后特別是改革開放以來，

3、黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥工作，制定了一系列政策措施，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。中醫(yī)藥總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展水平和服務(wù)能力逐步提高，截至 2015 年底，全國共有中醫(yī)類醫(yī)院（包括中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院）3966 所，中醫(yī)類醫(yī)院床位 82.0 萬張，中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師45.2 萬人，中藥工業(yè)總產(chǎn)值 7800 億元。中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病、慢性病及疑難病癥、重大傳染病防治中的作用得到進(jìn)一步彰顯，得到國際社會廣泛認(rèn)可，中醫(yī)

4、藥的國際影響力不斷加強(qiáng)，已經(jīng)傳播到 183 個國家和地區(qū)。 中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，離不開法治的保障。2003 年國務(wù)院制定的《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》對促進(jìn)、規(guī)范中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：一是中醫(yī)藥服務(wù)能力不足，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，特別是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱，發(fā)展規(guī)模和水平還不能滿足人民群眾的需求；二是現(xiàn)行醫(yī)師管理、診所管理和藥品管理制度不能完

5、全適應(yīng)中醫(yī)藥特點和發(fā)展需要，一些醫(yī)術(shù)確有專長的人員無法通過考試取得醫(yī)師資格，同時現(xiàn)行的審批管理模式導(dǎo)致開辦中醫(yī)診所門檻過高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑品種出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象；三是由于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)途徑比較單一，中醫(yī)藥教育體系不夠完善，導(dǎo)致中醫(yī)藥人才匱乏；四是野生中藥材資源破壞嚴(yán)重，人工種植養(yǎng)殖中藥材不規(guī)范，導(dǎo)致部分中藥材品質(zhì)下降，影響中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展；五是中醫(yī)藥科學(xué)研究能力不足，導(dǎo)致在中醫(yī)藥理論和技術(shù)蕃王朝。大唐文成公主入藏帶去了大量的醫(yī)學(xué)著作和

6、醫(yī)生。同時，藏王還請了印度、尼泊爾醫(yī)生入藏，結(jié)合高原古老的醫(yī)學(xué)，編輯整理了大量的醫(yī)學(xué)經(jīng)典著作，其中最負(fù)盛名的是云丹貢布所著的《四部醫(yī)典》。蒙醫(yī)藥是蒙古族人民在長期的醫(yī)療實踐中逐漸形成與發(fā)展起來的，它吸收藏醫(yī)、漢醫(yī)及印度醫(yī)學(xué)理論的精華，逐步形成具有鮮明的民族特色、地域特點和獨特理論體系、臨床特點的民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。維吾爾醫(yī)藥、傣醫(yī)藥等也有著較系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)理論和豐富的臨床經(jīng)驗，具有鮮明的民族特色和地方特點，是中醫(yī)藥寶庫中的重要組成部分。此外，少數(shù)

7、民族醫(yī)藥還包括壯醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、朝醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥等，目前全國已有十多個少數(shù)民族設(shè)有本民族的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 二是中醫(yī)藥是反映中華民族對生命、健康和疾病的認(rèn)識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。中醫(yī)藥是我國各族人民在長期生產(chǎn)生活和同疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，具有獨特有效的系統(tǒng)思維模式及其知識體系，其所注重的整體觀念、辨證論治、因人而異、復(fù)方用藥等認(rèn)識論和方法論特色，反映了中華民族認(rèn)識自然、人體、生命、疾病現(xiàn)象及其

8、相互關(guān)系的規(guī)律。例如，天人合一的整體觀念就是中醫(yī)藥一個非常獨特的理論。中醫(yī)認(rèn)為，人本身是一個有機(jī)整體，由臟腑經(jīng)絡(luò)組成，臟腑經(jīng)絡(luò)互相聯(lián)系、溝通，調(diào)節(jié)人體的氣血，維持人體的正常生理功能。同時，人與自然也是一個有機(jī)的整體，即天人合一，人是大自然的產(chǎn)物。人要適應(yīng)自然，順應(yīng)氣候變化，針對自然界的各種變化，如氣候的變化，作出相應(yīng)的調(diào)節(jié)，否則就容易產(chǎn)生疾病。中醫(yī)的獨特理論，深刻地闡明了中華民族對生命、健康和疾病的認(rèn)識，并用于指導(dǎo)臨床實踐。 在中醫(yī)基本

9、理論的指導(dǎo)下，經(jīng)過長期實踐總結(jié)出來的，用以防治疾病、健康養(yǎng)生的中醫(yī)藥技術(shù)方法也具有不同于其他醫(yī)學(xué)技術(shù)的獨特性，主要包括：一是針灸療法，屬于針法類，指利用各種針具刺激穴位來治療疾病的方法。常用的有體針、頭針、耳針、足針、梅花針、火針、電針、穴位注射、小針刀療法等。二是灸法類，指運(yùn)用艾絨或其他藥物點燃后直接或間接在體表穴位上熏蒸、溫熨，借灸火的熱力以及藥物的作用，通過經(jīng)絡(luò)的傳導(dǎo)，以起到溫通氣血，疏通經(jīng)絡(luò)、調(diào)和陰陽、扶正祛邪、行氣活血、驅(qū)寒逐