公共設施建設中的鄰避政治研究——基于若干實地考察典型案例分析.pdf

1、近年來，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，一些公共設施亟需完善和配套，比如高效處理生活垃圾的焚燒發(fā)電項目，比如現代生產和生活中必不可缺的PX項目，這些設施選址不可避免地會引發(fā)選址地周邊居民的顧慮和反對，也就是鄰避效應(Not-In-My-Back-Yard)，一些還引發(fā)群體性事件，造成嚴重的政治、社會和經濟問題。
　　本文作者系吳江區(qū)維穩(wěn)辦工作人員，親身經歷了因鄰避效應引發(fā)的2009年吳江平望垃圾焚燒發(fā)電項目引發(fā)的群體性事件，后因吳江生活垃

2、圾面臨圍城情況，生活垃圾焚燒項目重啟迫在眉睫，為重建項目的成功，作者重點研究了國內鄰避效應影響較大的PX項目和生活垃圾焚燒發(fā)電項目，并于2013年前往廣州，實地了解因鄰避效應引發(fā)的2009年廣州番禹垃圾焚燒發(fā)電項目擱淺后的重建工作，同時于2014年、2015年連續(xù)前往杭州余杭，了解因鄰避效應引發(fā)的余杭生活垃圾焚燒發(fā)電項目擱淺和重建工作。本文分為四個部門，第一部分是緒論。闡述鄰避效應的發(fā)展和鄰避效應在我國的主要最主要的表現形式。第二部分是

3、PX項目鄰避效應的分析，先舉例失敗案例，重點分析國內最早發(fā)生、影響最大的因鄰避效應引發(fā)導致PX項目擱淺的廈門事件，分析其中的原因和教訓;其次分析PX項目重建成功案例，福建漳州成功承接廈門PX項目，分析其中的原因和經驗;最后總結PX項目應對鄰避效應的啟示。第三部分是生活垃圾焚燒發(fā)電項目鄰避效應的分析，先舉例失敗案例，重點分析近幾年國內因鄰避效應引發(fā)影響較大的余杭生活垃圾焚燒發(fā)電項目時間，分析其中的原因和教訓;其次分析生活垃圾焚燒發(fā)電項目重