合規(guī)守信經(jīng)營 為企業(yè)“走出去”高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航——以巴基斯坦k項(xiàng)目為例

1、在“一帶一路”沿線國家，中國“走出去”企業(yè)面臨著項(xiàng)目所在國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、社會輿情、風(fēng)俗習(xí)慣、市場環(huán)境等諸多外部風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。如何讓企業(yè)在“走出去”高速度發(fā)展的情況下保障企業(yè)合規(guī)、有序、高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)面臨的一道難題。新形勢下，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)意識，提升合規(guī)管理水平，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營是企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大的必由之路，同時(shí)也是企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、傳統(tǒng)市場競爭加劇的新常態(tài)下尋求做強(qiáng)做優(yōu)做大的新思路和新途徑。本文以中

2、國電建巴基斯坦 K 項(xiàng)目為例，對企業(yè)“走出去”過程中遇到各類風(fēng)險(xiǎn)因素，積極探索創(chuàng)新思路，采取有力措施，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營管理，有力保障企業(yè)高速高質(zhì)發(fā)展進(jìn)行探討分析，以期能夠?yàn)槠髽I(yè)在海外發(fā)展如何進(jìn)行合規(guī)經(jīng)營管理提供借鑒。巴基斯坦 巴基斯坦 K 項(xiàng)目的合 目的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)風(fēng)險(xiǎn)因素 因素“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”自 2013 年提出以來，經(jīng)過第一階段實(shí)施發(fā)展，首批落地實(shí)施項(xiàng)目已開花結(jié)果，收獲頗豐，成效顯著，有力帶動了中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)和中國裝備“走出去”，為

3、促進(jìn)國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出了積極貢獻(xiàn)。巴基斯坦 K 項(xiàng)目是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”首批落地實(shí)施項(xiàng)目，是由中國企業(yè)在巴基斯坦投資建設(shè)的首個大型電力能源項(xiàng)目，也是目前巴基斯坦最大的燃煤電站。作為首個“吃螃蟹”的企業(yè)，面對巴基斯坦特殊的政治、經(jīng)濟(jì)和非傳統(tǒng)安全形勢，該項(xiàng)目在推進(jìn)實(shí)施過程中遇到了諸多風(fēng)險(xiǎn)問題。該項(xiàng)目自開工建設(shè)以來，始終秉承“五大堅(jiān)持”理念，即堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持復(fù)盤理念、堅(jiān)持管理創(chuàng)新，主動研判和識

4、別項(xiàng)目在投資、建設(shè)和運(yùn)營不同階段、不同時(shí)期存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，積極制定切實(shí)可行有效措施，保障了該項(xiàng)目健康有序進(jìn)行。一、巴基斯坦政黨林立，政治形 一、巴基斯坦政黨林立，政治形勢復(fù)雜巴基斯坦是南亞地區(qū)政黨政治活動發(fā)展較早的國家之一，在英國殖民地時(shí)期就建立了政黨，并在 1947 年印巴分治國家獨(dú)立之時(shí)采取了議會民主制政體。在經(jīng)過 70 多年的發(fā)展后，巴基斯坦政黨數(shù)量眾多，有大小上百個政黨，主要政黨有三個，分別是穆斯林聯(lián)盟、人民黨和目前執(zhí)政的正義運(yùn)

5、動黨，而每個黨內(nèi)又分好幾個派系。巴基斯坦所有政黨幾乎都有明顯的“地域性”而非“全國性”，政黨往往是地方勢力的代言人，他們以政黨利益、大家族利益、個人利益為先，尤其對中央政府頒布的政策、制度執(zhí)行度較差，對中央政府的管束反應(yīng)強(qiáng)烈，中央政府和地方政府不能同頻共振，造成整個國家不能目標(biāo)一致、齊心協(xié)力謀發(fā)展，為中國企業(yè)進(jìn)入巴基斯坦造成一定影響。二、 二、經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)水平相 水平相對落后，外部 落后，外部營商環(huán)境較差巴基斯坦國家政治局勢不穩(wěn)定，社會發(fā)

6、展水平相對落后，經(jīng)濟(jì)模式結(jié)構(gòu)單一，工農(nóng)業(yè)發(fā)展極度不均衡，國家缺少全局性、系統(tǒng)性和連貫性的整體規(guī)劃，行業(yè)分工不明確，配套措施不完善，外部營商環(huán)境較差，嚴(yán)重制約了外企到巴基斯坦投資建設(shè)，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。比如在 K 項(xiàng)目施工過程中，本應(yīng)由巴政府承擔(dān)的 500KV 送出線路施工不能按期完工，一拖再拖，嚴(yán)重影響了整個項(xiàng)目的施工進(jìn)度。三、法律制度不 三、法律制度不夠完善，政策 完善，政策頻繁變化且不透明 化且不透明由于巴基斯坦近些年來歷經(jīng)了數(shù)

7、次軍事政變、政黨輪替，且一直深陷恐怖主義陰影當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)政策隨著政黨更迭而不斷變化，不能很好連續(xù)。特別是對于一些法律制度甚至數(shù)十年未修訂，且不完善，例如對于外企在巴基斯坦投資建設(shè)大型燃煤電站的相關(guān)制度甚至沿用 30 年前的政策。有些法律文本照搬英國模式，晦澀不易懂，執(zhí)行力不夠強(qiáng)。另外，由于政黨更替，財(cái)務(wù)政策、稅收政策及貨幣政策頻繁變化，中央政府與地方政府對政策解讀不一，存在模糊地帶，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成很大困惑。四、巴基斯坦國家 四、巴基斯

8、坦國家監(jiān)管體系缺位不健全 管體系缺位不健全六、充分利用國 六、充分利用國際規(guī)則 際規(guī)則，維護(hù) 維護(hù)企業(yè)合規(guī)權(quán) 規(guī)權(quán)益作為較早走向海外的企業(yè)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，中國電建充分利用國際通用規(guī)則和所在國規(guī)章制度，主動尋求解決爭端的方案和思路，化被動為主動，積極構(gòu)建公開、透明的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，避免發(fā)生違規(guī)違章行為，堅(jiān)定維護(hù)企業(yè)自身合規(guī)權(quán)益。結(jié)束語正是有了這種強(qiáng)烈的合規(guī)守信意識，有了做好全生命周期、全方位的合規(guī)守信風(fēng)險(xiǎn)管控，巴基斯坦 K 項(xiàng)目才能在面

9、對一個又一個風(fēng)險(xiǎn)時(shí)無畏無懼，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，既保障各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好、高質(zhì)量發(fā)展，又促使企業(yè)建成“一帶一路”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”標(biāo)桿示范項(xiàng)目。綜上所述，國內(nèi)企業(yè)要想“走出去”，在“一帶一路”倡議下大有作為，必須順應(yīng)世界潮流，遵守國際規(guī)則，合規(guī)守信已經(jīng)成為企業(yè)走向海外的必經(jīng)之路。建議企業(yè)在“走出去”的道路上，切實(shí)增強(qiáng)全員合規(guī)守信意識，營造良好氛圍，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控，做到合規(guī)守信經(jīng)營，打造優(yōu)秀企業(yè)文化，維護(hù)自身及利益相關(guān)