2018.某某某市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目-財(cái)政承受能力論證報(bào)告（

1、某某市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目 PPP 模式財(cái)政承受能力論證報(bào)告I 某某目 錄第一章 第一章第二章 第二章2.12.2第三章 第三章3.1財(cái)政承受能力論證的定義和意義 財(cái)政承受能力論證的定義和意義................................. .................................1編制依據(jù)及原則 編制依據(jù)及原則.........................................

2、...... ...............................................3編制依據(jù).....................................................3編制原則.....................................................3項(xiàng)目概況 項(xiàng)目概況........................................

3、............. .....................................................4項(xiàng)目基本情況.................................................43.1.1 項(xiàng)目名稱(chēng)................................................43.1.2 項(xiàng)目性質(zhì)...........................

4、.....................43.1.3 項(xiàng)目位置................................................43.1.4 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)............................................53.1.5 項(xiàng)目運(yùn)作方式............................................53.1.6 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制.............

5、...............................53.1.7 合作期限................................................53.1.8 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性....................................63.1.9 項(xiàng)目 PPP 運(yùn)作的必要性及可行性 ..........................123.1.10 項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明..........

6、................................143.2 項(xiàng)目建設(shè)方案................................................153.3 項(xiàng)目工藝方案................................................163.4 項(xiàng)目設(shè)備方案................................................163.5 項(xiàng)目

7、執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)......................................453.5.1 煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)...........................................453.5.2 廢水排放標(biāo)準(zhǔn)...........................................463.5.3 爐渣、飛灰控制標(biāo)準(zhǔn).....................................463.5

8、.4 噪音控制標(biāo)準(zhǔn)...........................................473.5.5 惡臭控制標(biāo)準(zhǔn)...........................................473.6 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)................................................483.6.1 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃.....................................

9、......483.6.2 投資規(guī)模與資金來(lái)源.....................................48某某市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目 PPP 模式財(cái)政承受能力論證報(bào)告1 某某第一章 第一章 財(cái)政承受能力論證的定義和意義 財(cái)政承受能力論證的定義和意義財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本(PPP)項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為 PPP 項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。開(kāi)展 PPP

10、項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范 PPP 項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn) PPP 可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金〔2015〕21 號(hào)） ，財(cái)政承受能力論證采用定量和定性分析方法，堅(jiān)持合理預(yù)測(cè)、公開(kāi)透明、從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，嚴(yán)格控制 PPP 項(xiàng)目財(cái)政支出規(guī)模。每一年度全部 PPP 項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共

11、預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò) 10%?！巴ㄟ^(guò)財(cái)政承受能力論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在編制年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^(guò)財(cái)政承受能力論證”的項(xiàng)目， 則不宜采用 PPP 模式。為落實(shí)近年來(lái)某某院、省、市鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP） 模式的政策精神，緩解政府財(cái)政壓力，籌集項(xiàng)目建設(shè)所需資金，提高 某某市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平、建設(shè)速度和運(yùn)營(yíng)管理水平，并結(jié)合 某某市的實(shí)際情況，某某市人民政府決定采用