社區(qū)管理案例分析

1、開展綠色行動(dòng)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)北京西城可持 北京西城可持續(xù)發(fā) 續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn) 實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室 公室一．案例背景1．基本情況 ．基本情況西城區(qū)是中國首都北京的中心城區(qū)之一，面積 31.66 平方公里，戶籍人口 80 萬，設(shè)有 10 個(gè)街道辦事處，28 個(gè)居（家）委會(huì)。2000 年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值 195 億元，財(cái)政收入 23 億元，居民可支配收入 1.1 萬元。西城區(qū)既是北京政治、文化中心，又是重要的金融、商業(yè)活動(dòng)區(qū)。1995 年，西城區(qū)

2、被批準(zhǔn)為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，自此，西城區(qū)從中心城區(qū)的特點(diǎn)出發(fā)，以社區(qū)建設(shè)為依托，通過開展社區(qū)環(huán)保行動(dòng)、社區(qū)教育和科普、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等工作，先后實(shí)施了 120 多項(xiàng)示范項(xiàng)目和示范工程，開展了一批可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)。其中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用始終是西城實(shí)驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。本案例將主要介紹西城區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面的的一項(xiàng)卓有成效的行動(dòng)——綠色行動(dòng)。2．針對(duì)解決問題 ．針對(duì)解決問題1999 年市區(qū)大氣中總懸浮顆粒物（T

3、SP）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）總體呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，但總懸浮顆粒物、二氧化硫濃度仍超過國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。夏季臭西城區(qū)從中心城區(qū)的特點(diǎn)出發(fā)氧污染也較嚴(yán)重。1999 年空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)中屬于優(yōu)、良即達(dá)標(biāo)的天數(shù)僅占 31%。除二氧化碳（CO2）CO2 外，市區(qū)各種污染指標(biāo)年內(nèi)日均值超標(biāo)率均較高。另外，大氣污染季節(jié)性明顯，采暖期燃煤量大大增加，加之北京地區(qū)冬季發(fā)生較多的不利于污染物擴(kuò)散的逆溫靜風(fēng)天氣，各項(xiàng)污染物濃度超標(biāo)嚴(yán)重。而

4、春季旱情重、大風(fēng)天氣多，受西北地區(qū)沙塵暴影響大，沙土壤塵污染仍然十分嚴(yán)重。隨著城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人口的增加，用水急劇增長(zhǎng)，超過了水資源的承載力和環(huán)境容量。不合理的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，使得用水十分不合理。同時(shí)，由于人口、市政設(shè)施與工業(yè)過于集中在城區(qū)，使得城區(qū)的用水矛盾更加尖銳。規(guī)劃市區(qū)面積僅占全市總面積的6%，卻集中了全市約 77%的生活用水量和 60%的工業(yè)用水量。而大量工業(yè)廢水和生活污水排放，更加重了水環(huán)境的惡化。未來北京的水資源形勢(shì)是嚴(yán)峻

5、的。1998 年全市清運(yùn)城市生活垃圾實(shí)重約 300 萬噸；目前城市地區(qū)垃圾基本做到日產(chǎn)日清，垃圾容器化收集率近 90%。伴隨城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展和人民口的增加，生活水平的提高，預(yù)計(jì)市區(qū)城市生活垃圾產(chǎn)生總量還將緩慢增長(zhǎng)。二．案例描述 二．案例描述1．實(shí)施過程 ．實(shí)施過程西城區(qū)從 2000 年上半年開始，在區(qū)政府的積極倡導(dǎo)和引導(dǎo)下，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)起了創(chuàng)建綠色小區(qū)、綠色學(xué)校和綠色商店的綠色行動(dòng)。為組織和引導(dǎo)綠色行動(dòng)的開展，在西城區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)

6、導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由區(qū)科委、商方式進(jìn)行發(fā)動(dòng)工作，幫助居民克服怕麻煩、不習(xí)慣、分不分無所謂等思想。在垃圾分類初期，家委會(huì)主任和一些積極分子帶頭投放，邊投放邊做宣傳，參加投放的居民由少到多，逐漸有 60%多的居民主動(dòng)實(shí)行垃圾分類。大乘巷居民在垃圾分類、收集、運(yùn)輸、綜合利用和變廢為寶方面已取得顯著成效，至 2000 年下半年，共收集廢塑料 6400 多公斤，廢紙 6000 多公斤；廢玻璃 4000 多公斤。尤其重要的收獲是，居民們減少垃圾量 4

7、00 多車（人工車），實(shí)現(xiàn)了垃圾的減量。除垃圾分類外，大乘巷還開展了以節(jié)水、節(jié)電、綠化美化環(huán)境為內(nèi)容的綠色小區(qū)建設(shè)，并制定綠色小區(qū)居民公約。在節(jié)水節(jié)電方面，1998 年初，家委會(huì)向小區(qū)居民提出了綠色生活公約，要求居民節(jié)約用水，做到一水多用，重復(fù)使用。家委會(huì)還多次召開節(jié)水工作座談會(huì)，介紹居民的節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣。目前該居住小區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)住戶已做到用洗衣水沖廁、拖地，用洗菜水澆花、沖廁，用洗手洗臉?biāo)疀_廁等。另外，家委會(huì)還積極倡導(dǎo)和幫助居民

8、使用節(jié)水龍頭，小區(qū)內(nèi)有 80%的居民更換了節(jié)水龍頭，大大節(jié)約了用水量，使小區(qū)每年總節(jié)水量達(dá)到一萬多噸。為了節(jié)約用電，家委會(huì)又在小區(qū)內(nèi)推廣使用節(jié)能燈，小區(qū)內(nèi)兩座樓 26 個(gè)樓門 182 個(gè)樓道燈全部更換了聲控?zé)簟＃?）綠色學(xué)校創(chuàng)建范例——北京市魯迅中學(xué)和文興街小學(xué)北京市魯迅中學(xué)為了使環(huán)保觀念深入人心，在校園內(nèi)隨處可見提倡環(huán)境保護(hù)的提示牌：“拯救地球，從生活中的細(xì)節(jié)做起”、“彎腰撿起一片紙，為心靈充電”、“花草樹木也有生命，和人一樣需要愛護(hù)

9、”、“對(duì)待環(huán)境的態(tài)度，表現(xiàn)一個(gè)人的素質(zhì)和教養(yǎng)”……用這些極富人情味的話語感染和教育學(xué)生。在每年的科技月中，學(xué)校都要組織學(xué)生利用板報(bào)、宣傳欄等形式宣傳環(huán)境科學(xué)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。并由校園電視臺(tái)定期播放有關(guān)的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容的科技影片，對(duì)學(xué)生進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式。在生物教學(xué)中，學(xué)校利用學(xué)科的優(yōu)勢(shì)倡導(dǎo)學(xué)生在家庭、學(xué)校中實(shí)行“垃圾分類”，并且在校園中配備了垃圾分類桶。每年春季，學(xué)校還組織學(xué)生親自參加綠化、美化社會(huì)環(huán)境活動(dòng)

10、，親手種下一棵小樹。在學(xué)校開展的“保護(hù)環(huán)境隨手可做的 100 件小事”活動(dòng)中，學(xué)校開展了 “少吃口香糖”、“節(jié)省紙張，回收廢紙”、“回收廢電池”、“給廢棄的塑料袋打個(gè)結(jié)”等活動(dòng)，而且逐步在學(xué)生學(xué)習(xí)用本和老師辦公用紙中使用了“再生紙”。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境意識(shí)的教育過程中，學(xué)校也對(duì)教師進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展知識(shí)的教育，對(duì)教師利用各種講座進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)校先后組織教師聽取了《環(huán)境道德與環(huán)境法》、《北京刮風(fēng)的日子》、《沙漠離北京有多遠(yuǎn)？》《世紀(jì)之交的回顧與前