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文檔簡介
1、縣級財政是中國財政層級中的基本組成部分,民國時期山東省縣級財政制度逐漸確立。在縣級財政收入方面,國地稅劃分以來,田賦附加逐漸成為縣財政收入的主要來源。因此,這一時期,山東省縣財政與農(nóng)民田賦負擔問題息息相關(guān)。
民國時期,田賦是山東省縣政府財政收入主要來源,并且在縣級財政收入方面占有重要比例。國民政府將事權(quán)下放,涉及地方具體事宜均由地方自行籌措??h政府經(jīng)費短缺,惟有不斷增加田賦收入。但是,縣政府財政收入?yún)s并不合理。一方面,在田賦征
2、收上,稅制缺乏彈性,田賦附加名目繁多且超過正稅,臨時攤派嚴重。另一方面,由于山東省政局不穩(wěn),人均耕地面積減少,農(nóng)作物產(chǎn)量及價格下跌,農(nóng)民土地收益減少。縣政府的田賦征收,嚴重超出了農(nóng)民田賦負擔的承載能力。
民國時期,出現(xiàn)公共財政思想,各種仁人志士認為公共財政應該滿足國家和社會團體需要,體現(xiàn)國民經(jīng)濟的原則。然而,民國時期,山東省內(nèi)憂外患,縣財政支出不斷膨脹,縣政府軍費及地方自治支出占很大比例,涉及國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費支出較少。
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