廈門市留地安置模式實施困境研究——以鄭坂社區(qū)“金包銀”為例.pdf

1、學(xué)校代碼：10385分類號：研究生學(xué)號：1400205014密級：公開廈門市留地安置模式廈門市留地安置模式實施困境研究實施困境研究————以鄭坂社區(qū)“金包銀”為例以鄭坂社區(qū)“金包銀”為例ThedilemmainthelusufructreturningofXiamen：ACaseStudyof“GoldCoversSilver“inZhengbanCommunity作者姓名：劉陽劉陽指導(dǎo)教師：趙燕菁趙燕菁教授教授合作教師：費迎慶費迎慶副

2、教授副教授學(xué)科：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究方向：城市空間規(guī)劃與土地城市空間規(guī)劃與土地使用所在學(xué)院：建筑學(xué)院建筑學(xué)院論文提交日期：二零一七二零一七年五月十九日摘要I摘要長期以來，我國的征地補償制度一直以貨幣補償為主，然而，這種補償制度標(biāo)準(zhǔn)較低，不能給原有土地的農(nóng)民提供長久的生存和生活保障，且以市價補償也會增加地方政府的財政壓力。由此，我國逐漸發(fā)展出了留地安置這種征地模式，廈門市政府所推行的農(nóng)村預(yù)留發(fā)展用地政策正是對這一新的征地模式的積極探索

3、，“金包銀”模式的制定實施則成為了這一模式落向?qū)嵦幍慕?jīng)驗結(jié)晶。經(jīng)過多年實施，該政策的影響和結(jié)果已經(jīng)逐漸趨于穩(wěn)定，但并沒有完全達到政府對政策實施的期望，甚至產(chǎn)生了小產(chǎn)權(quán)房、私搭亂建、國有資產(chǎn)流失等新的問題，筆者對這一現(xiàn)象進行了深入調(diào)查，以“金包銀”模式產(chǎn)生的投資運營剩余為研究手段，探究了該政策實施結(jié)果產(chǎn)生的詳細過程和其未來所面臨的真正困境。文章首先講述研究的背景并對文章中的相關(guān)概念進行了闡述，綜述國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀，指出研究內(nèi)容，提出研究方

4、案；其次，介紹了我國留地安置的制度形成過程及相關(guān)實踐；然后，針對廈門市留地安置方式——“金包銀”模式進行了詳細的介紹，包括其產(chǎn)生背景、具體內(nèi)容以及該模式的實施目標(biāo)，提出“金包銀”模式的目標(biāo)實質(zhì)是政府幫助農(nóng)民獲得新的商業(yè)模式，由此保障失地農(nóng)民獲得長遠生計。筆者選擇廈門市翔安區(qū)鄭坂社區(qū)的“金包銀”模式為調(diào)查樣本，對其目前的建設(shè)和使用現(xiàn)狀進行了詳細的調(diào)查及闡述，并分析了該工程的具體運行模式。隨后，根據(jù)其實際實施情況確定了鄭坂社區(qū)“金包銀”模式

5、的實施給當(dāng)?shù)貛淼挠绊懞徒Y(jié)果，為深入挖掘該模式實施過程中面臨的困境及產(chǎn)生當(dāng)前結(jié)果的詳細過程，筆者從該模式參與主體的最基本利益入手，以“金邊”建設(shè)發(fā)展過程與投資運營剩余為調(diào)查線索，提出了廈門市留地安置模式所面臨的真正困境是這種模式長期運行之下拉大了實施地區(qū)的貧富差距，長久以來甚至可能產(chǎn)生階級劃分，并針對金包銀模式和我國留地安置政策的實施提出了一些改善的建議，希望通過本文的研究成果為我國農(nóng)村集體土地征地補償政策的發(fā)展和相關(guān)土地政策的改革研究