互動：政府管理與民間參與——香港環(huán)保研究.pdf

1、本文以互動機制為主線，通過對香港環(huán)保發(fā)展歷程的論述，深入探討了互動機制的產(chǎn)生背景、內(nèi)涵以及其環(huán)保效應(yīng)。全文共分三大部分： 　　第一部分論述了互動機制的產(chǎn)生背景。長期以來，香港政府實行積極不干預的經(jīng)濟政策。在這一政策的指導下，政府奉行“小政府”原則，客觀上推動了“大社會”的形成。表現(xiàn)在環(huán)境保護方面，香港政府主要通過法制手段進行污染管治和宏觀監(jiān)控，實行有限的環(huán)境管理，形成了機構(gòu)精簡、依法管理等特色。由于這些特色基本遵循著“小政府”原則，意

2、味著民間參與環(huán)境管理的可能性和必要性。此外，在20世紀80年代末期之前，香港環(huán)保事業(yè)由于政府的措施無力、民間普遍不響應(yīng)而發(fā)展緩慢的經(jīng)歷，這些都促進了政府與民間互動機制的產(chǎn)生。 第二部分論述了互動機制的內(nèi)涵。在社會環(huán)保意識普遍提高之前，香港的民間環(huán)保組織就發(fā)揮著監(jiān)督作用，制衡政府和企業(yè)的非環(huán)保行為，協(xié)調(diào)政府與民間、企業(yè)與民眾之間的環(huán)境利益。但由于此時民間環(huán)保力量尚未形成規(guī)模，互動機制尚處于萌芽狀態(tài)。而環(huán)境保護作為一項公共事業(yè)，終