香港政府對(duì)非政府組織參與學(xué)前教育的管理研究.pdf

1、非政府組織作為區(qū)別于政府和企業(yè)的第三方力量，在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，也日益得到人們的關(guān)注和認(rèn)可。涉及到學(xué)前教育領(lǐng)域，越來(lái)越多的非政府組織參與到學(xué)前教育事業(yè)的建設(shè)中來(lái)，包括創(chuàng)辦非營(yíng)利性的慈善學(xué)校、為幼兒提供各種免費(fèi)保健服務(wù)，以及建立兒童慈善基金等。香港地區(qū)非政府組織發(fā)展較早，且較為成熟。眾多非政府組織創(chuàng)辦非營(yíng)利幼兒園，并已成為香港學(xué)前教育的主要組成部分。從最初的香港政府對(duì)學(xué)前教育采取放任態(tài)度，到21世紀(jì)后政府不斷加大對(duì)非營(yíng)

2、利幼兒園的干預(yù)，香港政府和學(xué)前教育中的非政府組織之間日益形成了一種良性的“合作伙伴”關(guān)系，既避免了政府的過(guò)度干預(yù)，同時(shí)也為非政府組織保留了較大的自主權(quán)。
　　本研究以“市場(chǎng)失靈”理論、“政府失靈”理論和“志愿失靈”理論為依據(jù)，試圖研究以下幾個(gè)問(wèn)題:一是非政府組織參與香港學(xué)前教育的現(xiàn)狀如何;二是針對(duì)非政府組織在學(xué)前教育中的參與，香港政府制定了哪些政策，是如何進(jìn)行管理的;三是香港政府的管理經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)內(nèi)地政府管理學(xué)前教育中的非政府組織提

3、供了哪些啟示。
　　在研究問(wèn)題的基礎(chǔ)上，本研究運(yùn)用文獻(xiàn)法、文本分析法和歷史研究法，具體分析了香港政府對(duì)非政府組織參與學(xué)前教育的項(xiàng)目管理、人員管理和考核管理，并與我國(guó)內(nèi)地非政府組織參與學(xué)前教育的現(xiàn)狀進(jìn)行比較，得出以下研究結(jié)論:
　　第一，香港政府重視學(xué)前教育的“公益性”，充分發(fā)揮非政府組織的作用，為非政府組織參與學(xué)前教育制定了明確的法律法規(guī)和相關(guān)政策，不斷增加對(duì)非營(yíng)利幼兒園的財(cái)政投入，并建立了系統(tǒng)的質(zhì)量保障體系和財(cái)務(wù)管理制度，

4、既為非政府組織參與學(xué)前教育提供了經(jīng)濟(jì)支持，又保障了非政府組織參與學(xué)前教育的質(zhì)量。
　　第二，香港政府在管理學(xué)前教育中的非政府組織時(shí)，充分發(fā)揮了政府職能，避免了“市場(chǎng)失靈”與“志愿失靈”，為非政府組織參與學(xué)前教育的發(fā)展提供了保障。
　　第三，與香港地區(qū)相比，我國(guó)內(nèi)地非政府組織創(chuàng)辦幼兒園的情況還比較少，民辦幼兒園營(yíng)利現(xiàn)象較為突出，其原因主要是:缺少專(zhuān)門(mén)針對(duì)非政府組織的法律法規(guī)，非營(yíng)利性幼兒園與營(yíng)利性幼兒園管理混亂，無(wú)章可循;二是