農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民階層分化的影響及其政治意義.pdf

1、中共十七屆三中全會(huì)專題研討新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展，通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，并指出“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，為農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提出了新的課題，使農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入新的階段。本課題從這一政策背景出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)需要，研究農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)民階層分化的關(guān)系及政治意義。 第一部分，引言首先闡述本課題

2、研究的意義，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，對(duì)農(nóng)民階層分化的影響更加明顯，而農(nóng)民的階層分化又對(duì)我國(guó)改革發(fā)展具有積極作用。其次，對(duì)當(dāng)前農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)民階層分化的研究現(xiàn)狀進(jìn)行理論綜述。 第二部分，闡述當(dāng)前農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及政策環(huán)境。當(dāng)前參與使用權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地類型和主要的流轉(zhuǎn)方式不盡相同。在農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)際操作過程中，還存在一些困境，但是無論從法律法規(guī)層面，還是從中央或地方的土地政策層面來看，農(nóng)村土地

3、使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策環(huán)境將越來越好。 第三部分，分析當(dāng)前農(nóng)民階層分化的基本類型和主要趨勢(shì)。本課題以農(nóng)民參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活所依靠的資源為主要標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)民的職業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位將農(nóng)民劃分為工商型階層、農(nóng)民工階層、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)者階層、自給型階層、特困型階層和農(nóng)村知識(shí)分子階層等六個(gè)階層。隨著農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的深入，各個(gè)階層正朝著不同的方向發(fā)展。 第四部分，分析農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民階層分化的影響。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)民的階層分化緊密