宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)及其路徑研究.pdf

1、與傳統(tǒng)上的民法權(quán)利相比，宅基地使用權(quán)是一項(xiàng)年輕的權(quán)利。從上世紀(jì)六十年代產(chǎn)生到現(xiàn)在宅基地才不過(guò)五十年的歷史，如果從宅基地使用權(quán)真正受到法律的確認(rèn)開(kāi)始算時(shí)間就縮短到十年。這是因?yàn)樗a(chǎn)生于中國(guó)的特殊歷史時(shí)期，與中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和具體國(guó)情密不可分，是中國(guó)色彩極其濃厚的民法上的一種權(quán)利設(shè)置。另外，如此有限的發(fā)展年限也使得制度設(shè)計(jì)不可能詳細(xì)完備，那么隨著實(shí)踐的發(fā)展，宅基地制度的問(wèn)題卻會(huì)爆發(fā)式地顯現(xiàn)出來(lái)。目前，宅基地使用權(quán)就走到了瓶頸的關(guān)口，具體表現(xiàn)是

2、由于國(guó)家出于公共政策的目的考慮不允許其自由流轉(zhuǎn)，較高層次的法律規(guī)范對(duì)流轉(zhuǎn)的態(tài)度又晦暗不明，給各地司法裁判帶來(lái)困難，甚至宅基地上的房屋買賣合同效力完全相反。嚴(yán)厲的制止流轉(zhuǎn)還激發(fā)了土地大規(guī)模浪費(fèi)和暗地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)實(shí)。從國(guó)家政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及私權(quán)屬性層面看也印證著流轉(zhuǎn)的正確性。那么基于上述現(xiàn)實(shí)的必要性和價(jià)值的應(yīng)然性雙重要求，宅基地使用權(quán)無(wú)理由拒絕流轉(zhuǎn)，接下來(lái)流轉(zhuǎn)如何實(shí)現(xiàn)即流轉(zhuǎn)的路徑抉擇是值得討論的問(wèn)題。集體土地全部私有化的看法主張把農(nóng)村土地都分給