農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民權(quán)益保護(hù).pdf

1、農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營責(zé)任制是農(nóng)村政策的基石,是農(nóng)村經(jīng)營制度的基礎(chǔ)。長期穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營符合農(nóng)民的根本利益。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,有條件的地方可以而且應(yīng)當(dāng)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,進(jìn)行農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn),逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,這樣才能真正符合農(nóng)民的根本利益。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商的增多,農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)在全國已經(jīng)不同程度地出現(xiàn),這是不爭的事實(shí),也是農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要出現(xiàn)的現(xiàn)象。順應(yīng)這種趨勢,穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn),

2、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小康的一條重要途徑。在實(shí)踐中,對(duì)如何穩(wěn)定家庭承包制、如何推動(dòng)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等問題還不同程度地存在著模糊認(rèn)識(shí),重視程度不夠,缺乏系統(tǒng)、全面地調(diào)查研究,農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策界限不明確、制度規(guī)定不健全,農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式不規(guī)范,監(jiān)督制約滯后乏力,這不同程度上給侵害農(nóng)民權(quán)益的行為以可乘之機(jī),違反了農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的初衷,農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中侵害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象具有一定的普遍性和