土地增值稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型

1、土地增值稅稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型------徐州地稅四分局 徐州地稅四分局稅收風(fēng)險(xiǎn)模型的設(shè)立是稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅遵從最大化為目標(biāo),科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃、識(shí)別排序、應(yīng)對(duì)處理和績(jī)效考評(píng),力求最具效率地運(yùn)用有限征管資源，不斷降低納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)和稅收?qǐng)?zhí)法與管理風(fēng)險(xiǎn)的探索。稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型建立的意義在于，依托優(yōu)化征管資源、充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用,通過風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別、歸類，采取相適應(yīng)的管理策略,實(shí)施有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制,破解新形勢(shì)下稅收征管面臨的突出矛盾和主要問

2、題。2009 年,江蘇地稅省級(jí)大集中系統(tǒng)成功上線,包含了從戶籍管理、申報(bào)征收管理到納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)的工作流。2011 年 6 月，隨著省局“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)”推廣使用，我局風(fēng)險(xiǎn)管理也改變了以往以手工加工、人工推送、電話督導(dǎo)為主的被動(dòng)局面，有效解決了風(fēng)險(xiǎn)管理流程無法閉環(huán)管理，切實(shí)將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念轉(zhuǎn)變成規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的業(yè)務(wù)流、工作流、任務(wù)流。為更好的運(yùn)用這些數(shù)據(jù)信息來幫助解決現(xiàn)實(shí)的征管難題,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型的建立即迫在

3、眉睫。 所有取得國有土地從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位。3、管理難點(diǎn):（1）主觀方面“開發(fā)商追逐暴利”成為涉稅風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的直接動(dòng)因。住房制度改革后，新住房供給機(jī)制無法滿足長(zhǎng)期壓抑的社會(huì)住房需求，造成房地產(chǎn)行業(yè)利潤(rùn)大大超出社會(huì)平均利潤(rùn)水平。房地產(chǎn)企業(yè)為獲取暴利，采取各種手段在房地產(chǎn)開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)編造虛假會(huì)計(jì)資料，少列收入多列成本，虛假申報(bào)，偷逃稅款。 （2）客觀方面 房地產(chǎn)開發(fā)的周期時(shí)間跨度長(zhǎng)，開發(fā)環(huán)節(jié)多，稅

4、務(wù)機(jī)關(guān)無法在房地產(chǎn)開發(fā)整個(gè)過程中有效地參與管理和監(jiān)控，客觀上給房地產(chǎn)業(yè)納稅人偷逃稅款的機(jī)會(huì)。造成一定程度的漏征漏管。稅務(wù)機(jī)關(guān)管理好房地產(chǎn)企業(yè)稅收，不僅要熟悉企業(yè)會(huì)計(jì)核算，還要熟悉房地產(chǎn)開發(fā)全過程（從立項(xiàng)、施工、預(yù)售、竣工，到最后交付），目前涉稅信息主要來源于納稅人的申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法完全掌握納稅人所有的真實(shí)信息。稅務(wù)稽查面對(duì)現(xiàn)狀也只能查重點(diǎn)。由于行業(yè)管理的專業(yè)性和復(fù)雜性，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在管理中形成稅收風(fēng)險(xiǎn)存在較大的可能。（3）