欠發(fā)達(dá)省區(qū)高等教育資源整合機(jī)制研究.pdf

1、基于我國(guó)高等教育發(fā)展中經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代科技革命、區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)換和高等教育改革的時(shí)代大背景,欠發(fā)達(dá)省區(qū)高等教育資源呈現(xiàn)空前稀缺現(xiàn)象,面臨規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)是資源稀缺,對(duì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)高等教育資源配置機(jī)制的研究,目的就是整合配置的主要力量,形成最佳均衡機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置目標(biāo),保證稀缺資源的有效利用。
　　 現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)被普遍接受的關(guān)于“欠發(fā)達(dá)省區(qū)”的定義,文中借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者從國(guó)家角度和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的研究,以

2、及欠發(fā)達(dá)一般特征的具體研究成果,對(duì)由“欠發(fā)達(dá)省區(qū)高等教育”、“高等教育資源”和“資源整合機(jī)制”構(gòu)成的衍生型概念進(jìn)行了界定,我國(guó)欠發(fā)達(dá)省區(qū)是以省、直轄市及自治區(qū)為區(qū)域劃分的基本單元,地處西部的省區(qū)多屬于欠發(fā)達(dá)省區(qū);本文選擇了發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)和發(fā)達(dá)地區(qū)江蘇省進(jìn)行高等教育資源整合的比較研究,并對(duì)“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的貴州省高等教育資源配置進(jìn)行實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、大學(xué)三者是高等教育資源整合機(jī)制中不可或缺的重要因素;研究中以2006-2008年國(guó)

3、內(nèi)高校發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行定量分析,分別以省級(jí)區(qū)域和東西部區(qū)域?yàn)閱挝?選取高校數(shù)量、學(xué)生規(guī)模、學(xué)科專業(yè)、經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施等指標(biāo),進(jìn)一步分析我國(guó)高等教育資源在區(qū)域配置上的失衡狀況和存在的問(wèn)題,基本理清了欠發(fā)達(dá)省區(qū)高等教育資源配置整合機(jī)制研究的脈絡(luò)路徑。
　　 本文對(duì)政府、市場(chǎng)和高校(學(xué)術(shù))三種機(jī)制的基本動(dòng)力進(jìn)行了全面分析和探索:高等教育是“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”,也是典型的規(guī)制性產(chǎn)業(yè),政府是主導(dǎo)高等教育總體戰(zhàn)略目標(biāo)和主題的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。市

4、場(chǎng)配置主要表現(xiàn)在高等教育管理體制、投資主體、要素市場(chǎng)和價(jià)格形成機(jī)制的改革發(fā)展上,構(gòu)建有國(guó)家政策導(dǎo)向和統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系是市場(chǎng)基礎(chǔ)性配置作用的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。高校辦學(xué)自主權(quán)是由高等教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律自組織形成,是抵御市場(chǎng)與政府對(duì)學(xué)術(shù)過(guò)度影響的自我保護(hù)機(jī)制;與國(guó)外現(xiàn)代大學(xué)制度相比,中國(guó)大學(xué)在組織制度層面同時(shí)存在政治、行政和學(xué)術(shù)三種權(quán)力,構(gòu)成中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。通過(guò)分析研究,中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度框架體系中存在政治性、市場(chǎng)性、學(xué)術(shù)性、結(jié)構(gòu)性

5、和艱苦性的五維關(guān)系問(wèn)題,基于這五個(gè)維度思考上構(gòu)建出的大學(xué)制度框架體系,大致可以體現(xiàn)欠發(fā)達(dá)省區(qū)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。
　　 本文在對(duì)政府、市場(chǎng)和高校(學(xué)術(shù))三種機(jī)制相互碰撞、博弈和融合關(guān)系分析的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建出充分發(fā)揮政府宏觀主導(dǎo)配置、市場(chǎng)基礎(chǔ)性配置和高校(學(xué)術(shù)力量)微觀配置的“整合機(jī)制”,并由此建立了一個(gè)“三環(huán)機(jī)制整合”的分析模型。三種機(jī)制力量共存于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法規(guī)框架內(nèi),并存在自身獨(dú)立利益主體,三種機(jī)制在不同的制度環(huán)境或階段下,

6、機(jī)制力量的張力與整合形狀有所不同,只有三種機(jī)制力量互為基礎(chǔ)、相互作用整合時(shí),形成的機(jī)制才是最優(yōu)機(jī)制選擇。假設(shè)只有政府機(jī)制或市場(chǎng)機(jī)制對(duì)高校發(fā)生作用,政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制不產(chǎn)生交匯時(shí),高校作為自主辦學(xué)實(shí)體的地位就不存在,市場(chǎng)對(duì)高校的作用也處于盲目狀態(tài),政府與市場(chǎng)在高校資源配置之間形成一個(gè)權(quán)力的“真空地帶”,使高等教育資源配置機(jī)制運(yùn)行出現(xiàn)斷鏈問(wèn)題,機(jī)制運(yùn)行的錯(cuò)亂造成高等教育發(fā)展過(guò)程中的種種亂象。
　　 本文基于高等教育時(shí)代大背景要求和欠

7、發(fā)達(dá)省區(qū)的主要問(wèn)題,認(rèn)為西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)高等教育發(fā)展的基本矛盾是辦學(xué)規(guī)模過(guò)小、質(zhì)量水平不高、服務(wù)能力不足的問(wèn)題,存在“搶機(jī)遇、提速度、上臺(tái)階”的發(fā)展要求。為此提出了構(gòu)建提高欠發(fā)達(dá)省區(qū)高等教育質(zhì)量體系、快速有效拓展欠發(fā)達(dá)省區(qū)高等教育資源、創(chuàng)建西部欠發(fā)達(dá)區(qū)域特色的現(xiàn)代高等教育的對(duì)策建議。
　　 本文的邏輯結(jié)構(gòu)要點(diǎn)由以下幾部分組成:第一章作為導(dǎo)論,主要以對(duì)研究背景和意義的研究導(dǎo)出了欠發(fā)達(dá)省區(qū)高等教育資源整合機(jī)制研究的問(wèn)題;第二章以相關(guān)理