我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費政府供給研究.pdf

1、農(nóng)村義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品，政府對于義務(wù)教育這個公共產(chǎn)品的提供，主要體現(xiàn)在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的供給上。政府在農(nóng)村義務(wù)教育的供給上存在著一系列的問題，諸如政府失靈、效率低下，不能提供充足的、有效的農(nóng)村義務(wù)教育。市場和第三部門也是農(nóng)村義務(wù)教育供給的主體，但市場和第三部門的弱點和缺陷不能使之承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育的主要供給主體，只能充當(dāng)農(nóng)村義務(wù)教育供給方式的補充角色。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的供給在世界各國主要都是由國家財政承擔(dān)，政府是農(nóng)村義務(wù)教育最主要的供給

2、者。
　　作為現(xiàn)代國民教育的根基，義務(wù)教育的實施關(guān)系到國民素質(zhì)的提高，關(guān)系到社會文明的進(jìn)步。農(nóng)村義務(wù)教育是義務(wù)教育的一部分，現(xiàn)階段我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的政府供給存在著諸多問題，首先是農(nóng)村義務(wù)教育的有效性和充足性問題，長期以來農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的供給缺乏充足性，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費比較短缺，造成農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的滯后，阻礙了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費供給的有效性主要是指農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的使用效率和取得的效果，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費使用

3、的有效性主要取決于三個方面。一是教育經(jīng)費保障制度是否規(guī)范，是否存在制度上的缺陷導(dǎo)致教育經(jīng)費被擠占或挪用;二是教育經(jīng)費使用所帶來的效果，能否合理配置資源，能否提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量;教育經(jīng)費使用的有效性第三個方面取決于政府對于農(nóng)村義務(wù)教育的態(tài)度，政府對農(nóng)村義務(wù)教育的態(tài)度影響著政府對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入。
　　國家應(yīng)該向全體公民提供免費、平等、統(tǒng)一的義務(wù)教育，以保證每一個公民不論政治地位、經(jīng)濟(jì)狀況、所處地域環(huán)境有何差異都能享受到公平

4、、免費的義務(wù)教育。義務(wù)教育自從引入到我國以后，走了一條有差異、不均等的道路。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、地區(qū)發(fā)展不平衡、教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)不合理等因素的影響，長期以來義務(wù)教育城鄉(xiāng)差異懸殊，不同地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展水平差距拉大，教育經(jīng)費在高等教育、中等教育、義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的投入結(jié)構(gòu)不合理。
　　我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費供給在較長時間內(nèi)“以縣、鄉(xiāng)為主”，縣、鄉(xiāng)兩級政府成為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的主要供給者，由于縣、鄉(xiāng)兩級政府財政能力的限制，農(nóng)

5、村義務(wù)教育經(jīng)費充足性不能得到有效的保證。為了改變這一狀況，國家實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，即按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的供給。
　　本文選取四個具有代表性的國家，通過比較研究的方法，希望能夠為我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費政府供給提供經(jīng)驗借鑒和啟示。最后，文章在分析我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費供給存在問題的基礎(chǔ)上，提出我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費供給的對策，從制度的角度考慮如何