體育紀(jì)律處罰研究.pdf

1、處罰是體育的剎車系統(tǒng)，體育組織以此來規(guī)范參與者的行為，保證體育的良性發(fā)展。按照?qǐng)?zhí)行主體不同，依據(jù)的規(guī)則不同，救濟(jì)的方式不同，體育處罰可以分為對(duì)違規(guī)行為的處罰、對(duì)違紀(jì)行為的處罰和對(duì)違法行為的處罰。本文研究的重點(diǎn)是對(duì)體育違規(guī)行為的處罰，即體育紀(jì)律處罰。 由于體育，尤其競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)性與公正性、即時(shí)性、對(duì)抗性、規(guī)則制約性和公開性，體育組織的自律性和壟斷性，導(dǎo)致體育紀(jì)律處罰除了具有一般行業(yè)處罰的封閉性、內(nèi)部性外，還具有嚴(yán)格性、時(shí)效性和社

2、會(huì)顯著性等特性。體育紀(jì)律處罰的特殊性要求對(duì)相對(duì)人權(quán)利進(jìn)行限制，這是體育發(fā)展所必須的，但如果運(yùn)用不當(dāng)則會(huì)危害相對(duì)人權(quán)利，引發(fā)體育糾紛，危害項(xiàng)目發(fā)展。本研究采用調(diào)查和案例分析法，對(duì)體育紀(jì)律處罰這一獨(dú)特現(xiàn)象進(jìn)行研究，揭示在體育紀(jì)律處罰中，要始終堅(jiān)持以保證公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展為核心，協(xié)調(diào)公共利益、體育組織和相對(duì)人的利益，既滿足公眾對(duì)體育需求又保護(hù)相對(duì)人的權(quán)利。 體育紀(jì)律處罰的客體是體育不當(dāng)行為，指危害體育秩序，違反體育規(guī)則，

3、應(yīng)受懲罰的行為。體育組織對(duì)體育不當(dāng)行為進(jìn)行紀(jì)律處罰的依據(jù)是誠實(shí)競(jìng)爭(zhēng)理論、榜樣理論和利益最大化理論。 紀(jì)律處罰的規(guī)則創(chuàng)設(shè)、執(zhí)行和救濟(jì)的三個(gè)環(huán)節(jié)，是相對(duì)人以自己的權(quán)利控制體育組織權(quán)力達(dá)到平衡的過程。在此過程中既要正確理解體育的特殊性，通過紀(jì)律處罰合理地滿足這一行業(yè)的特殊要求，從而促進(jìn)體育按照自己固有的規(guī)律發(fā)展，又不能使其特殊性成為剝奪參與各方合法權(quán)益的借口而被誤用。要公平分配各方權(quán)利義務(wù)；利益各方要直接或間接參與規(guī)則制定；規(guī)則應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)

4、合法；實(shí)施中應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格依法行使體育紀(jì)律處罰權(quán)；要為相對(duì)人提供必要的救濟(jì)手段。 我國體制改革后利益多元使體育紀(jì)律處罰和糾紛增多。我國體育紀(jì)律處罰存在的問題和主要原因是：（1）我國體育組織具有行政壟斷性；（2）“依法治體”的氛圍尚未形成；（3）規(guī)則疏漏；（4）良好的自治模式尚未形成；（5）缺乏程序保障，大部分體育組織對(duì)體育紀(jì)律處罰程序無明確規(guī)定，在規(guī)定了程序的體育組織中，存在著聽證制度不健全和聽證者身份不獨(dú)立的問題，主

5、要表現(xiàn)在聽證者任職資格不明；體育組織調(diào)查、指控和聽證職能的混和，缺乏獨(dú)立專家介入等問題；（6）自設(shè)內(nèi)部程序最高效力而外部救濟(jì)缺失。近年來我國體育紀(jì)律處罰案例出現(xiàn)了違反自設(shè)規(guī)則、處罰內(nèi)容模糊、處罰超越職權(quán)、與國家法律相悖、排除司法審查等問題。 為了完善我國體育紀(jì)律處罰機(jī)制，應(yīng)增加相對(duì)人對(duì)規(guī)則創(chuàng)設(shè)的參與；統(tǒng)一體育紀(jì)律處罰機(jī)制；完善程序保障制度，實(shí)現(xiàn)“最低程度公正”；增加法律專業(yè)人士對(duì)處罰的參與，提高立法技術(shù)，改善執(zhí)法素質(zhì)；逐步完善規(guī)