“有管理的市場化”——我國當(dāng)前高等教育體制改革的路徑選擇.pdf

1、我國當(dāng)前高等教育體制改革問題重重。雖然中國模式的高等教育市場化在一定程度上解決了高等教育經(jīng)費(fèi)不足問題，卻侵蝕了高等教育的公益性與公正性。針對此困境，理論界的主流觀點(diǎn)是完全放棄市場化，甚至是回歸行政辦學(xué)體制。但是這種思路關(guān)涉到中國高等教育體制改革如何同更大的經(jīng)濟(jì)社會體制改革相適應(yīng)、相配套的問題。因此在市場轉(zhuǎn)型的時代如何尋求一種運(yùn)用順應(yīng)市場或彌補(bǔ)市場而不是反對市場的手段對市場進(jìn)行干預(yù)，不僅是我國高等教育體制改革的所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是我國政

2、府治理變革重大課題。 本文運(yùn)用公共管理學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的基本理論，對高等教育的產(chǎn)品性質(zhì)進(jìn)行了探析，得出高等教育是一種具有正外部性的私人產(chǎn)品的結(jié)論。在高等教育領(lǐng)域既存在著市場失靈，也存在著政府失靈。我國教育體制改革應(yīng)通過政府與市場融合，走一條“有管理的市場化”的道路。在明確改革路徑的前提下，對高等教育體制的改革工具進(jìn)行了探究，提出了把“憑單制”引入到我國高等教育體制改革的制度設(shè)計。 本文分四個部分。

3、 第一部分，運(yùn)用公共產(chǎn)品理論對高等教育的產(chǎn)品屬性進(jìn)行探析，得出高等教育是具有正外部性的私人產(chǎn)品的結(jié)論。高等教育服務(wù)的產(chǎn)品屬性分析，為我們正確理解和對待高等教育市場化提供了基本的理論依據(jù)。 第二部分，從壟斷、外部性、不完全信息、社會公平的理論視角，指出了高等教育領(lǐng)域中存在著市場失靈。高等教育領(lǐng)域中的市場失靈，正是政府介入高等教育市場的理由。 第三部分，在高等教育領(lǐng)域市場失靈和政府失靈并存的背景下，純粹市場化的道路和行政完全

4、包辦的道路都是不可行的。通過對市場化的本質(zhì)進(jìn)行透析，反駁了理論界的反市場化的主流觀點(diǎn)，并提出了“有管理的市場化”這一政府與市場相融合的改革思路。 第四部分，在明確高等教育體制改革路徑的前提下，對改革工具進(jìn)行了進(jìn)一步的探究。首先，提出了我國目前高等教育領(lǐng)域的困境與西方新公共管理的實(shí)踐與理論是高等教育領(lǐng)域?qū)嵤皯{單制”的現(xiàn)實(shí)背景和理論依據(jù)。然后，對憑單制的內(nèi)涵、機(jī)理、實(shí)施條件及優(yōu)勢進(jìn)行了深入的研究并對教育憑單制思想和模式以及在我國的