基于國家主義的高等學(xué)校招生考試制度研究.pdf

1、高等學(xué)校招生考試制度既屬于教育制度范疇，也屬于政治制度范疇。作為一種教育制度，高等學(xué)校招生考試制度的目的是為高等學(xué)校選拔合格新生確定標(biāo)準(zhǔn)和程序；作為一種政治制度，它體現(xiàn)著國家意志，促使民眾與國家在意志上趨同，以強化國家凝聚力，維護政局穩(wěn)定。自1977年恢復(fù)高等學(xué)校招生考試制度以來，它已經(jīng)走過了30年的歷程。30年來，國家通過對考試方式、命題方式、考試科目、內(nèi)容、頻次、招生方式、招生計劃、錄取體制以及相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)不斷改革探索，建立了一套以

2、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一招生為主、單獨考試與少量學(xué)生免試保送以及高等學(xué)校自主招生為輔的具有中國特色的高等學(xué)校招生考試制度。然而，教育界乃至整個社會對于高等學(xué)校招生考試制度的爭議與質(zhì)疑并沒有因為這一系列的調(diào)整與改革而稍有緩和。近年來，公眾對“國家完全控制高等學(xué)校招生考試制度”的批評越來越尖銳。但客觀而言，已有的針對高等學(xué)校招生考試制度的討論與評議大多遵循的是“批判—建構(gòu)”模式，忽略了對制度生成與變遷特點的考察，而按常理，解釋制度的生成與分析制度的變

3、遷是評價與建構(gòu)一項制度的基礎(chǔ)。
　　 眾所周知，我國是一個有著高度集權(quán)傳統(tǒng)的國家，國家主義作為建立和鞏固政權(quán)的價值基礎(chǔ)貫穿于整個國家的發(fā)展歷程。國家主義是一種研究治國之道和治國之術(shù)的學(xué)說。它以國家為價值本位，追求國家利益至上，通過國家權(quán)力的運作貫徹國家意志，最終達到國家層面上的統(tǒng)一、穩(wěn)定與和諧的目標(biāo)。在教育領(lǐng)域，國家主義尤為強調(diào)教育服務(wù)國家需要，體現(xiàn)國家意志，具體表現(xiàn)為教育目的一般由國家最高權(quán)力部門制定，強調(diào)國家本身就是目的，高

4、過個人目的，視國家為個體的最終目標(biāo)，個人乃至社會是為國家而存在的。基于這一基本判斷，本論文將高等學(xué)校招生考試制度的研究置于國家主義的框架之中，以“國家利益-國家權(quán)力-國家意志”為基本線索，從高等學(xué)校招生考試制度的價值取向、運行模式以及變革與監(jiān)控等三個方面，結(jié)合百年歷史與現(xiàn)實，圍繞“考試——招生”這一基本程序，從考試方式、報考資格、考試科目與內(nèi)容、招生方式、招生機構(gòu)等五個方面對高等學(xué)校招生考試制度的生成與變革進行分析，揭示高等學(xué)校招生考試

5、制度及其運行的內(nèi)在邏輯，透視國家主義對我國高等學(xué)校招生考試制度形成及其社會功能的影響，解讀高等學(xué)校招生考試制度的本質(zhì)特征。論文最后在分析現(xiàn)行高等學(xué)校招生考試制度困境的基礎(chǔ)上，勾勒了該制度改革的未來走向。
　　 作為獨立實體的國家、地方、高等學(xué)校和考生及其家長在高等學(xué)校招生考試制度中進行著各自的利益選擇與利益追求。從整體上看，在學(xué)用結(jié)合、培養(yǎng)目標(biāo)上，國家與地方、高等學(xué)校及個人之間在根本利益是一致的，而不是對立的。百年來，高等學(xué)校招

6、生考試制度經(jīng)歷了摸索、初創(chuàng)、遭受劫難、重建與改革等四個時期，其價值取向保持著內(nèi)在一致性，即以追求國家利益為最高目標(biāo)。國家深刻并且全面地影響著高等學(xué)校招生考試制度的建構(gòu)。
　　 從國家完全壟斷著所有高等學(xué)校招生考試中的權(quán)力，到經(jīng)過這些年的改革與調(diào)整，國家、地方、高等學(xué)校等權(quán)力主體之間的權(quán)力格局有了一定的調(diào)整，地方獲得了一定的考試命題權(quán)，高等學(xué)校獲得了一定的自主招生權(quán)。但從根本上說，在高等學(xué)校招生考試制度的運行中，國家權(quán)力主導(dǎo)并強制

7、推動其實施的性質(zhì)仍沒有發(fā)生改變。
　　 國家的發(fā)展在很大程度上依賴于教育的發(fā)展。人才培養(yǎng)是高等教育的核心，作為高等教育人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程的入口，高等學(xué)校招生考試制度直接關(guān)系到整個國家的利益和安危，并在一定程度上引導(dǎo)著一個國家教育的發(fā)展方向。從“教育救國”、“教育立國”、“教育興國”再到“教育強國”戰(zhàn)略，國家意志在高等學(xué)校招生考試制度的改革運行中起著相當(dāng)重要的作用，它是決定改革運行方式、方向的根本性因素。
　　 借助國家主義

8、的學(xué)理資源研究高等學(xué)校招生考試制度，我們會發(fā)現(xiàn)，高等學(xué)校招生考試制度呈現(xiàn)出的明顯特征是國家全面主導(dǎo)：國家利益是制度設(shè)計與建構(gòu)的出發(fā)點，國家權(quán)力是推動制度運行的基本力量，國家意志是決定制度運行方式、方向的根本因素?？梢哉f，國家與高等學(xué)校招生考試制度息息相關(guān)，主導(dǎo)和推動著高等學(xué)校招生考試制度的生成與改革。
　　 客觀事實表明，國家主義全面影響下的高等學(xué)校招生考試制度對國家的繁榮與穩(wěn)定起著關(guān)鍵的作用,尤其是在當(dāng)下民眾高度重視社會公平公

9、正的氛圍里，還很難找到一種更合適更能讓人信任的制度來替代它。不過，現(xiàn)行的高等學(xué)校招生考試制度存在的問題也是顯而易見的，如國家利益統(tǒng)領(lǐng)，地方、高等學(xué)校與個人利益被遮蔽；國家通過強制性行政手段施加影響力，導(dǎo)致地方、高等學(xué)校和考生個人力量處于被壓制狀態(tài)；國家意志強勢主導(dǎo)著制度改革的方向，地方、高等學(xué)校與個人意志被忽略。具體表現(xiàn)在：有失公允的“升學(xué)機會面前人人平等”，“國家標(biāo)準(zhǔn)”替代“高等學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”，傾斜的招生與錄取，剛性的甄選標(biāo)準(zhǔn)，高度集中的