善治理念下非營(yíng)利性民辦高校的內(nèi)部治理研究.pdf

1、非營(yíng)利性民辦高校的治理是大學(xué)治理的一部分，作為治理主體之一的校方，承擔(dān)著治理的主要責(zé)任，也是可以在學(xué)校治理中大有作為的主體。2010年以前全國(guó)為數(shù)較少的幾所非營(yíng)利性民辦高校在大的民辦高校的環(huán)境中成長(zhǎng)，不受關(guān)注；2010年，國(guó)家開(kāi)始探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理辦法，浙江省、上海市、深圳市和吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院“三地一?！北涣袨橹饕圏c(diǎn)。吉林華僑外國(guó)語(yǔ)學(xué)院作為第一個(gè)分類(lèi)管理試點(diǎn)學(xué)校，引起教育界的廣泛關(guān)注，它也在2011年下半年被批準(zhǔn)為

2、培養(yǎng)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)單位。作為一所非營(yíng)利性的民辦高校，吉林華僑外國(guó)語(yǔ)學(xué)院有其在治理方面可取的經(jīng)驗(yàn)--法治、共治，盡管其治理也不是完美的，但它的治理方向卻是值得肯定的；相反，作為全國(guó)最早的一所私立本科大學(xué)，并且還是非營(yíng)利性的，仰恩大學(xué)在近幾年的發(fā)展中有不少負(fù)面的新聞，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)權(quán)利劃分不清，在治理中不是法治、不是多方利益相關(guān)者共同治理，而是基金會(huì)的人治與專(zhuān)制。學(xué)校缺乏民主氛圍，教師和學(xué)生權(quán)益得不到保障，外部利益相關(guān)者也無(wú)從

3、參與到學(xué)校管理，基金會(huì)獨(dú)攬決策權(quán)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制無(wú)法落實(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺失。結(jié)合吉林華僑外國(guó)語(yǔ)學(xué)院治理的成功經(jīng)驗(yàn)，反觀(guān)仰恩大學(xué)治理的困境，顯示出治理舉措的重要性，而治理舉措之后都無(wú)不受治理理念的影響。而善治理念正是這種契合非營(yíng)利性民辦高校治理的科學(xué)理念。善治雖然是政治學(xué)中的概念，但是其理念所強(qiáng)調(diào)的法治、合法性、透明性、責(zé)任性、回應(yīng)和有效等要素，可以為非營(yíng)利性民辦高校的治理所用。吉林華僑外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的治理表現(xiàn)出符合善治理念的要素，而仰恩大學(xué)則恰恰相