基本公共服務(wù)均等化視野下的縣域義務(wù)教育優(yōu)先均衡發(fā)展研究——以甘肅省XX區(qū)為例.pdf

1、義務(wù)教育均衡發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)教育公平的重中之重，是我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)和重點(diǎn)領(lǐng)域，也是建設(shè)服務(wù)型政府的主要內(nèi)容。2008年2月，中共十七屆二中全會(huì)審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》指出，要“著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。一系列的文件精神和現(xiàn)實(shí)改革實(shí)踐，引發(fā)了社會(huì)各界圍繞著“基本公共

2、服務(wù)均等化”主題進(jìn)行廣泛的討論。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中就提出要“建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距”，要求“各級(jí)政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公共服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。”在這樣的背景下，教育作為政府公共服務(wù)的一個(gè)主要方面，義務(wù)教育的均衡發(fā)展成為現(xiàn)階段社會(huì)高度關(guān)注

3、的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
　　從1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布至今，我國(guó)義務(wù)教育取得了跨越式的發(fā)展，基本普及并真正實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。但是，在30多年的發(fā)展過程中，我國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展又面臨著巨大的挑戰(zhàn)和困難，義務(wù)教育城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、學(xué)校間的差距依然存在。隨著“以縣為主”管理體制的逐步建立，縣級(jí)人民政府和教育行政部門在促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)逐步明確，縣級(jí)政府有能力和義務(wù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)教育的均衡發(fā)展全面統(tǒng)籌。因此，無

4、論是從國(guó)家義務(wù)教育政策的角度考慮，還是從當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)角度思考，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展都應(yīng)該成為義務(wù)教育均衡發(fā)展的突破口。
　　本研究在對(duì)前人理論和文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵和縣域義務(wù)教育優(yōu)先均衡發(fā)展的意義進(jìn)行了理論探討，并在實(shí)際調(diào)查和比較分析的基礎(chǔ)上探尋2006-2011年甘肅省xx區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)。通過比較分析發(fā)現(xiàn)，xx區(qū)義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育差異整體上在逐步縮小，但在有些

5、方面還存在較大的差距?？v觀2006-2011年xx區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，本研究發(fā)現(xiàn)xx區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的問題主要有：一是教育資源分配不均；二是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的政府投入不足；三是教育觀念對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的影響；四是義務(wù)教育政府管理體制的不完善。
　　在對(duì)xx區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的以上現(xiàn)狀比較和存在問題分析的基礎(chǔ)上，本研究認(rèn)為，整體推進(jìn)xx區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策如下：一是加大義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度，縮小校際辦學(xué)條件差距；二是加強(qiáng)教