從分營到融合：歷史視野中的公共性——基于中英兩國廣電業(yè)與電信業(yè)發(fā)展的比較研究.pdf

1、本文以“公共性”為軸線考察了中英兩國廣電業(yè)與電信業(yè)從分營到融合的歷史過程。之所以以“公共性”為軸線是因為主流敘述對于這段歷史脈絡尤其是其融合發(fā)展階段的解讀常常是行業(yè)本位和經濟本位的，而相比之下，對于接受者一方作為公民角色(而不僅僅是消費者)的公共考量卻比較有限。
　　從歷史上看，英國是一個有著公共服務傳統(tǒng)的國家，這不僅僅表現(xiàn)在BBC上，也表現(xiàn)整個廣電業(yè)與電信業(yè)的行業(yè)理念上。然而到了20世紀70年代以后，市場化的加劇在很大程度上使得

2、公共服務的推行變得愈加困難，不過即便如此，公共服務的理念也并未被全然消解，而是徘徊中有堅持。英國的情況對于中國來說是個很重要的參照。
　　如何在中國的情境中看待“公共性”是一個十分復雜的問題。本文通過歷史的考察，認為無論是對于廣電業(yè)還是電信業(yè)而言，公共性其歷史表現(xiàn)都與英國并不相同。而問題的關鍵在于如何去看待這種不同，以及評估它們及其和今天的關聯(lián)？后來，幾乎是與英國同時期(即20世紀70年代以后)，不斷深入的市場化成為了改變中國社會

3、最重要的力量，從這個意義上說，中英兩國在此之后呈現(xiàn)出了某種相似性。然而，與英國在加速市場化的條件下對公共性所作的反思和爭取相比，中國的市場化來得更為激進一些，這在很大程度上也使得反思對于公共性的理解變得尤為困難但也尤為必要。同時，這種情境的復雜性已經超出了民族國家內部及其之間的視野所能解釋，因而，所有的問題也需要放置于信息資本主義全球化的情境之中來看待。
　　第一章導論不僅僅是行文的一個總體準備，也是全文邏輯的一個集中表述。當下進

4、行中的媒介融合現(xiàn)實是本文問題意識的重要來源，但對于它的認識與公共性的切入卻不能僅就當下而言，而需要追溯至廣電業(yè)與電信業(yè)發(fā)展的最初，這樣才能從歷史演變的過程中、從兩國的比較中找到反思公共性的依據(jù)。
　　第二章主要研究20世紀70年代以前的英國廣電業(yè)與電信業(yè)的公共服務。對于英國廣電業(yè)來說，公共服務理念確立于BBC，但卻不僅僅是BBC一家機構的事情。對于英國電信業(yè)來說，其普遍服務理念是一種類公共服務理念。而在這一階段，對二者來說，國家都

5、在其公共性的體現(xiàn)當中扮演了一個非常重要的角色。
　　第三章主要研究20世紀70年代末以前的中國廣電業(yè)與電信業(yè)的公共性。雖然在此階段中國并沒有建立像英國BBC那樣的公共服務廣播機構，但是并不等于這階段廣電業(yè)的實踐不具有公共性的意涵。而對于電信業(yè)來說，在此階段真正稱得上公共服務的行為很少，但也并不等于其公共性無可體現(xiàn)。與英國相似的是，在此過程中，國家的角色都很重要，雖然其角色內涵及行為方式并不完全相同。關鍵的問題在于如何看待和理解此階

6、段國家與公共性之間的關系。
　　第四章研究20世紀70年代以后的英國廣電業(yè)與電信業(yè)。伴隨著新自由主義的實踐，市場化呈加速之勢，由此帶來的是對國家角色和對公共服務的重新理解，而也因為如此，公共服務的生存空間受到了極大的挑戰(zhàn)。尤其到了媒介融合的階段，公共服務的生存形勢變得更加嚴峻。但盡管如此，英國社會對于公共利益的倡導和公共服務的爭取也并沒有消失，反而一直有所堅持。這對同處相似情境的中國來說具有現(xiàn)實參照性。
　　第五章研究20世

7、紀70年代末以后的中國廣電業(yè)與電信業(yè)。與英國相似的是新自由主義與市場化相互伴隨著而來，并且在較為短期的時間之內就使中國社會發(fā)生了巨大的變化。然而，與英國相比，廣電業(yè)與電信業(yè)的市場化發(fā)展，尤其是后來走到三網融合的階段，所帶來的一系列后果并沒有得到足夠的反思，對于公共性的考量還比較欠缺。這在很大程度上也是催生本文寫作的現(xiàn)實動因。
　　第六章作為本文的結語，將問題本身及比較研究的框架整體地放置于信息資本主義全球化的背景之中來探討。因為公