地方政府管理創(chuàng)新指向——政府改革、基層民主、公共服務.pdf

1、近年來，國內(nèi)政府管理創(chuàng)新研究取得了重大成果，但在理論研究和實踐應用方面仍然存在一些不足，如地方政府管理創(chuàng)新指向的研究甚少。在當前的行政管理模式下，盡管各地方管理創(chuàng)新舉措頻頻出現(xiàn)，但由于缺少地方政府管理創(chuàng)新指向，在創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新的方向與原則步入各種誤區(qū)，導致創(chuàng)新舉措的政策目標和實踐后果產(chǎn)生背離，以至失敗或流產(chǎn)。因此，如何更好更快地推進地方政府管理創(chuàng)新，是我國各級政府和理論界面臨的重大課題。 地方政府管理創(chuàng)新指向，即“政府改革、基

2、層民主、公共服務”，是目前國內(nèi)外甚少有人關(guān)注的研究對象，可以說是一個空白。對該選題的研究，有利于各級地方政府在推進政府管理創(chuàng)新、創(chuàng)建“創(chuàng)新型政府”的過程中提供參考，減少和避免實踐偏差，從而更好得實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 運用文獻研究、社會調(diào)查、案例分析相結(jié)合的方法，以武義縣村務監(jiān)督委員會制度、珠?！叭f人評政府”、重慶市城口縣坪壩鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長直選為案例，報告了政府管理創(chuàng)新的一般理論、必要性與重要性，理論研究

3、和實踐現(xiàn)狀，動因和趨勢。研究的重點是通過典型案例，分析指出地方政府管理創(chuàng)新的成功要素：特定的制度環(huán)境，政府與社會的良性互動，民眾的需求；以及制約因素，包括有賴上級政府和部門支持，面臨政治風險和利益損失，創(chuàng)新行為異化，法律保障機制和績效評估亟需完善等，并剖析了這些制約因素產(chǎn)生的深刻原因。 綜合分析，最后提出“政府改革、基層民主、公共服務”，既是今后各級地方政府管理創(chuàng)新的題中之意，也是推進地方政府管理模式轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的方向。與此同