PPP模式物有所值定性評價(jià)體系構(gòu)建研究.pdf

1、PPP模式相對傳統(tǒng)政府采購模式具有引進(jìn)社會(huì)資本及先進(jìn)管理技術(shù)、緩解政府財(cái)政壓力，有效提高服務(wù)效率等優(yōu)點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于世界各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)項(xiàng)目中。然而基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目通常都是投資額巨大而且與社會(huì)利益相關(guān)的項(xiàng)目，項(xiàng)目若實(shí)施失敗，造成投資浪費(fèi)，更損害公眾利益和社會(huì)福利，因此，我國要求實(shí)施PPP項(xiàng)目前要開展物有所值評價(jià)工作，并以物有所值評價(jià)結(jié)果作為是否采用PPP模式的重要依據(jù)。
　　現(xiàn)階段我國要求從定性和定量兩方面開展物

2、有所值評價(jià)工作，但以定性評價(jià)為主，以定性評價(jià)結(jié)果作為決策依據(jù)，定量評價(jià)結(jié)果僅作為參考。當(dāng)前我國定性評價(jià)體系存在評價(jià)框架、程序存在一定缺陷、評價(jià)指標(biāo)設(shè)置不夠完善、評價(jià)方法的可操作性欠缺等問題，在實(shí)踐應(yīng)用中可操作性不足使定性評價(jià)流于形式、評價(jià)效果大打折扣，難以正確指導(dǎo)決策。針對這些實(shí)踐應(yīng)用中的不足，本論文研究構(gòu)建完善我國的PPP模式物有所值定性評價(jià)體系。通過深入研究英國、加拿大及美國的成熟完善的物有所值定性評價(jià)框架和方法體系，結(jié)合我國實(shí)踐情

3、況，提出在我國原有的物有所值定性評價(jià)框架上增加采購階段的定性評價(jià)，形成一個(gè)相對完整的“立項(xiàng)-采購”兩階段定性評價(jià)框架，并提出了基于物有所值影響因子的定性評價(jià)方法，從評價(jià)框架和評價(jià)方法兩個(gè)方面完善我國的物有所值的定性評價(jià)體系框架。通過全面的文獻(xiàn)研究分析及專家征詢方式識別出46項(xiàng)物有所值影響因子、并就影響因子的重要性展開問卷調(diào)查，借助SPSS軟件進(jìn)行問卷數(shù)據(jù)分析，利用因子分析法確定了11項(xiàng)一級綜合評價(jià)指標(biāo)及46項(xiàng)二級評價(jià)指標(biāo)，重新構(gòu)建基于物