PPP融資法律問題研究.pdf

1、因中國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，以及中央政府的支持與引導(dǎo)，近些年來，PPP模式在中國(guó)迅速推廣開來。但是，相比發(fā)展較為成熟的西方國(guó)家，中國(guó)尚處于PPP模式的制度建設(shè)初期，相關(guān)的法律法規(guī)、配套的政策制度有待制定和完善，由此導(dǎo)致PPP在實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中面臨諸多的問題和風(fēng)險(xiǎn)。而融資，作為從PPP項(xiàng)目入庫(kù)，到項(xiàng)目最終執(zhí)行、移交都需要面臨的問題，很大程度上決定著PPP的成敗，理應(yīng)給予高度重視，而且從2017年國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委等有關(guān)部委接連發(fā)布關(guān)于防

2、范PPP融資風(fēng)險(xiǎn)的政策文件也能夠反映出PPP融資的重要性以及規(guī)制的必要性。
　　本文通過對(duì)PPP模式在中國(guó)的發(fā)展歷程的梳理以及PPP投融資本質(zhì)屬性的分析，引出對(duì)現(xiàn)行PPP融資制度的思考。筆者根據(jù)PPP融資所具有的特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)務(wù)院及各部委頒發(fā)的政策文件，選取PPP項(xiàng)目融資當(dāng)中存在的“明股實(shí)債”、PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化制度不完善、社會(huì)資本退出機(jī)制不健全三個(gè)問題作為切入點(diǎn)，對(duì)PPP融資所存在的法律問題進(jìn)行分析論述，并就相關(guān)問題提出自己的觀