農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資法律保障研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資越來(lái)越受到中央領(lǐng)導(dǎo)層、地方各級(jí)政府及專家、學(xué)者乃至社會(huì)各界的重視。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資活動(dòng)既是由此項(xiàng)權(quán)利本身所具有的財(cái)產(chǎn)屬性所決定的，也是由逐漸提高的城鎮(zhèn)化水平所推動(dòng)。目前，我國(guó)有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資的法律政策規(guī)定尚有完善的現(xiàn)實(shí)性和必要性。為切實(shí)保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資活動(dòng)的順利開展，必須以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可抵押制度為前提，在堅(jiān)持合法原則、政府適

2、當(dāng)干預(yù)、公平效率等原則的基礎(chǔ)上，從立法、行政、司法三個(gè)主要方面給予事前、事中、事后的制度安排。
　　除前言和結(jié)語(yǔ)外，本論文主要由四大部分組成，分別為：
　　第一部分，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其抵押融資功能”，該部分主要討論了三個(gè)問(wèn)題，一是對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念及性質(zhì)進(jìn)行界定；二是闡述了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押融資功能，該部分介紹了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資的概念及其抵押融資功能；三是闡述了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資法律保障

3、的必要性及可行性，本部分主要從保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、保障農(nóng)民融資權(quán)、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革三個(gè)方面，揭示農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資法律保障的必要性，并通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資法律保障的法理基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)需要兩個(gè)方面的闡述對(duì)其法律保障的可行性加以論證。
　　第二部分，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資的立法與實(shí)踐”，該部分主要介紹了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是通過(guò)對(duì)法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章以及近十年的中央一號(hào)文件等政策性文件的研究，概括地描述了我國(guó)農(nóng)村

4、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資法律保障的立法現(xiàn)狀；二是介紹寧夏平羅縣、同心縣及遼寧法庫(kù)縣等試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資的實(shí)踐模式并加以分析總結(jié)。
　　第三部分，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資法律保障面臨的困境”，通過(guò)對(duì)第二部分立法與實(shí)踐的觀察和分析，發(fā)現(xiàn)有些政策性文件需要上升到法律、有些需要修改和完善等，找出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資法律保障面臨的困境。
　　第四部分，“完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資法律保障的若干思考”，此部