行政行為的附款問題研究.pdf

1、行政行為的附款問題是行政法學(xué)理論界討論的最基本問題之一。與各國將附款陸續(xù)納入到行政程序法典相對比，我國不管是理論界還是實(shí)務(wù)界對這一問題并沒有給予足夠的重視。早期除了著作有簡單的介紹外，附款問題處于研究的空白地帶，直到最近幾年相繼有學(xué)者以論文的形式做了較為詳細(xì)的闡述。在福利國家和服務(wù)行政的環(huán)境下，實(shí)踐中的附款現(xiàn)象和問題是頻頻出現(xiàn)。附款作為行政裁量的方式之一，在帶來行為方式靈活性和應(yīng)變性的同時，隨著裁量權(quán)的擴(kuò)張，法律規(guī)范的缺失，附款帶來的負(fù)

2、面影響也是顯而易見的。因此本文首先主要從理論上理清附款的概念，在辨析幾對定義要素的基礎(chǔ)上，認(rèn)為附款不是獨(dú)立的行為，附屬于行政行為，附加在主要內(nèi)容之上，是意思表示的組成部分;其次分析了附款的應(yīng)用原則，雖然在實(shí)踐中附款缺少明確的法律規(guī)制，但是這并不能夠阻止將行政行為的附款納入到法治運(yùn)行的軌道，若干的法律原則是對行政主體應(yīng)用附款的最好約束;最后本文分析了行政行為附款的效力問題，包含兩方面的內(nèi)容，一方面分析了附款與行政行為的效力問題，重點(diǎn)反駁了