論瑕疵行政行為.pdf

1、瑕疵行政行為在我國是一個學術術語，并不是一個實定法概念。它最初出現(xiàn)自我國學者對德國、日本等大陸法系國家著作的翻譯譯著中，后來作為行政行為的下位概念為很多學者在探討行政行為的效力的問題時廣泛應用。但是，對于瑕疵行政行為的內涵和外延學者們并沒有統(tǒng)一的認識，甚至有些觀點是截然相反的。這樣對于瑕疵行政行為的違法性和效力的認定也必然產生分歧。這種對概念和行為方式認定標準的不統(tǒng)一，必然導致對于行政行為相關問題的研究出現(xiàn)差異。所以，理論上有必要對于行

2、政行為的體系加以規(guī)范和嚴謹，從而使得行政行為相關問題的探討更加的深入。
　　在我國的司法實踐中，相對人對行政行為不服的，可以通過以下方式得到救濟，包括對行政行為的撤銷和變更。我國的實定法對于行政行為的劃分并非僅僅局限在違法和不當?shù)男姓?，它隱含著對輕微違法甚至不違法但是不符合法規(guī)定法原則的行政行為的認可。而由于我國目前《行政訴訟法》受案范圍和判決方式的局限，很多行政行為的違法性和效力難以認定，只能期待行政復議或是行政機關主動糾正的方

3、式得以齊備其合法要件。這種情形導致我國目前的行政訴訟制度出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。
　　雖然我國的行政法借鑒吸收了很多其他國家先進的思想和觀點，但是，由于各國的實際情況和法治環(huán)境的差異，我國的行政行為存在著自身的特點，實定法的規(guī)定也有自身的規(guī)律可循。對于瑕疵行政行為的研究不僅應當借鑒國外的法律規(guī)定，更重要的是從我國的實定法出發(fā)對瑕疵行為的體系進行梳理。
　　本文從瑕疵行政行為的法理出發(fā)，對比國內外學術界瑕疵行政行為理論的差異，對瑕疵行政

4、行為的概念內涵特點進行了界定。并且結合我國的司法實踐，歸納出我國目前司法實踐中對瑕疵行政行為的處理方式，以及這些處理方式所隱藏的問題。瑕疵行政行為是一種特殊的行政行為，它不僅需要能夠通過司法程序予以救濟，從行政效率的原則出發(fā)，更加需要行政機關自身對其進行糾正。目前我國的實定法中存在很多對瑕疵行政行為進行糾正的規(guī)定，但是這些規(guī)定并不成體系，與司法救濟也不能夠銜接。因此本文提出了以行政確認銜接瑕疵行政行為的自我糾正程序與司法救濟的途徑。這種