行政行為無效的研究.pdf

1、作者在第二章詳細(xì)論述了無效得以生存的理論基礎(chǔ).在價(jià)值層面,秩序、正義、自由等是人類永恒的追求:法律秩序的要旨在于實(shí)現(xiàn)行政法治目標(biāo),憑依嚴(yán)格規(guī)則主義來確認(rèn)、保障人權(quán).行政主體必須奉行嚴(yán)格的規(guī)則主義,否則可能導(dǎo)致行政行為無效;正義有著不同的含義,據(jù)羅爾斯的正義觀將正義分為實(shí)質(zhì)正義、形式正義和程序正義三類,無論違背哪種正義皆可導(dǎo)致無效,尤以英美的程序正義觀表現(xiàn)得最為典型;自由也是個(gè)說不清的問題,但自由對行政法的定位卻不容回避.通過對貢斯當(dāng)現(xiàn)代

2、人的自由觀的論述可知,無效暗含了現(xiàn)代人的自由的秉性、維護(hù)了"個(gè)人的獨(dú)立",賦予了行政相對人以權(quán)利對抗權(quán)力,因此自由是行政行為無效的終極追求.在法治層面,法治的意義在于兩點(diǎn):一是限制政府權(quán)力;二是保障人權(quán).要限權(quán)則要依法行政、進(jìn)行權(quán)力控制、政府賠償.要保權(quán)不僅要擴(kuò)大權(quán)利的保障范圍更要賦予相對人的抵抗權(quán).在第三章,作者論述了無效的標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià).作者首先論述了無效的標(biāo)準(zhǔn)的具有代表性的學(xué)說:法規(guī)性質(zhì)說、要素加法律列舉說、最低要件標(biāo)準(zhǔn)說、"嚴(yán)重說"

3、與"顯著說"、瑕疵重大且明顯說、具體情形說等.無效的標(biāo)準(zhǔn)既涉及到對無效的識別,也關(guān)系到無效與可撤銷之間的界限,大陸法系國家的學(xué)理和立法對其都很關(guān)注,并形成了極其豐富的無效理論和規(guī)則體系.行政行為無效的標(biāo)準(zhǔn)可以分為一般的標(biāo)準(zhǔn)和具體的標(biāo)準(zhǔn).一般的標(biāo)準(zhǔn)是指確立一個(gè)原則性標(biāo)準(zhǔn)作為衡量行政行為是否無效的依據(jù),至于該行政行為最終是否被認(rèn)定為無效,則需結(jié)合個(gè)案予以具體判斷.在大陸法系,迄今為止占主導(dǎo)性地位的仍然是"重大且明顯瑕疵說".但僅憑一般性標(biāo)準(zhǔn)