論改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)戶籍制度的演變.pdf

1、戶籍制度是新中國(guó)建立以來(lái)最容易觸動(dòng)人們敏感神經(jīng)的國(guó)家制度之一，它之所以如此的牽動(dòng)人心，因?yàn)樗P(guān)乎到人民群眾的平等、自由權(quán)利及生活、工作、教育、社會(huì)保障等方方面面的利益。建國(guó)之初，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)逐漸形成了城鄉(xiāng)分離的二元戶籍制度。雖然在實(shí)行之初，它維護(hù)了社會(huì)治安的穩(wěn)定，在國(guó)家管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了貢獻(xiàn)，但是它卻人為地造成了城鄉(xiāng)居民的不平等，給他們的生活甚至命運(yùn)造成了極大的差異，在城鄉(xiāng)之間形成

2、了一道人為的鴻溝。這使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)失衡，民眾生活差距大，挫傷了農(nóng)村人口努力創(chuàng)造的積極性，以至于進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，成為了一種制度障礙。
　　 隨著改革開(kāi)放大潮的涌動(dòng)，原有的二元戶籍制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)并促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它暴露出許多的弊端，政府和人民都認(rèn)識(shí)到戶籍制度需要改革才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。于是，政府出臺(tái)了一系列的戶籍制度改革政策，我國(guó)嚴(yán)格的二元戶籍制度的堅(jiān)冰被慢慢打破。但是這些仍然徘徊在二元戶籍框架內(nèi)的政

3、策還不夠完善，同時(shí)與戶口掛鉤的相關(guān)利益的粘連并未完全剝除，到了改革開(kāi)放的新時(shí)期，戶籍制度改革的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在政府戶籍制度改革大方向的指引下，各省紛紛進(jìn)行了戶籍制度改革的探索，它們的實(shí)踐為戶籍制度進(jìn)一步改革提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)戶籍制度改革的演變是一個(gè)不斷破舊立新的過(guò)程，它在逐漸打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的二元戶籍框架，朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向發(fā)展，逐漸將許多與之相關(guān)的附加利益從自身剝除，不斷地探索更好的服務(wù)群眾的管理方式。雖然在改

4、革的過(guò)程中也曾出現(xiàn)監(jiān)管不力，腐敗滋生，管理混亂的情況，但是這是一個(gè)不斷探索、揚(yáng)棄的過(guò)程，正是這些曲折的過(guò)程更讓我們清楚的看到未來(lái)戶籍制度進(jìn)一步改革的方向。它必將更加規(guī)范化、人性化、合理化，保障民眾的社會(huì)利益和自由遷徙的權(quán)利，更加激發(fā)民眾的創(chuàng)造美好生活積極性。
　　 本文通過(guò)對(duì)自1978年以來(lái)我國(guó)戶籍制度改革歷程的回顧與分析，對(duì)我國(guó)戶籍制度在不同時(shí)期歷史背景時(shí)期內(nèi)的相關(guān)政策進(jìn)行分析、解讀，力圖呈現(xiàn)出一個(gè)我國(guó)戶籍制度改革歷史演變的脈