中國(guó)戶(hù)籍制度現(xiàn)狀與改革的新思考.pdf

1、戶(hù)籍制度作為一項(xiàng)基本的國(guó)家行政制度，它在中國(guó)有悠久的歷史和深厚的文化傳統(tǒng)。從夏商周朝開(kāi)始，經(jīng)過(guò)古代社會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的積累和發(fā)展，到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代乃至現(xiàn)在，中國(guó)戶(hù)籍制度已經(jīng)有了深刻的變化和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。戶(hù)籍制度作為中國(guó)一項(xiàng)具有根本性、重要性的制度，它涉及全體人民的切身利益和社會(huì)生活的基本形貌，其從古代直到現(xiàn)在始終與我們的日常生活息息相關(guān)。雖然古代中國(guó)不同歷史階段的戶(hù)籍制度傳統(tǒng)和中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍制度之間在內(nèi)容、形式和性質(zhì)等方面都存在差異，但這并不影響他們

2、之間的繼承性與創(chuàng)新性發(fā)展。另外，中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍制度與其他國(guó)家的戶(hù)籍管理制度也存在不同。如何立足我國(guó)的基本國(guó)情，在正確認(rèn)識(shí)中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍制度的性質(zhì)、功能和內(nèi)在矛盾的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐中的戶(hù)籍案例，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍制度的未來(lái)發(fā)展提出思路和策略有重要意義。
　　 近些年來(lái)，不論是理論界還是實(shí)務(wù)界對(duì)我國(guó)戶(hù)籍制度都進(jìn)行了大量的探討和研究，改革中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍制度的呼聲越來(lái)越高，各地區(qū)也陸續(xù)地出臺(tái)了相關(guān)的制度措施。當(dāng)然，我們不能否認(rèn)，由于現(xiàn)行戶(hù)籍制度存

3、在的諸多弊端，致使有關(guān)戶(hù)籍方面的犯罪也在逐年上升。北京最大的倒賣(mài)戶(hù)口案就是一個(gè)典型，并且很多類(lèi)似的案例都反映出現(xiàn)行戶(hù)籍制度不論是在程序方面還是制度管理本身都存在漏洞。戶(hù)籍制度作為與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的一種制度，在現(xiàn)實(shí)生活中的狀況是不樂(lè)觀的，并且“有人口流動(dòng)卻無(wú)人口遷移”的怪現(xiàn)象已經(jīng)司空見(jiàn)慣了。因此，戶(hù)籍制度作為一套復(fù)雜的、覆蓋民眾的并具有強(qiáng)制性的社會(huì)制度，其社會(huì)管理功能正在發(fā)生深刻的變化，但作為制度本身卻沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐。
　

4、　 中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍制度的未來(lái)是改革或是取消的，許多學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者都提出了不同的意見(jiàn)。他們的觀點(diǎn)和見(jiàn)解可以歸納為“取消論”、“脫鉤論”和“統(tǒng)一論”三種。這三種觀點(diǎn)都具有一定的理論意義和實(shí)踐價(jià)值的，但不可否認(rèn)它們都帶有片面性。中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍制度脫胎于對(duì)歷史傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，在每個(gè)歷史階段都發(fā)揮了重要的、不可取代的作用。我們對(duì)中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍制度的未來(lái)應(yīng)該持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度：一方面不能全部否認(rèn)現(xiàn)行的戶(hù)籍制度，另一方面也不能繼續(xù)全盤(pán)堅(jiān)持。因此，對(duì)現(xiàn)行