論技術(shù)進(jìn)步背景下我國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制.pdf

1、電信業(yè)的發(fā)展，就是一部信息技術(shù)進(jìn)步的歷史。信息技術(shù)的每一次革新，都改變了世界范圍內(nèi)電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)模式。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)融合和共享成為現(xiàn)實(shí)。中國(guó)電信業(yè)在2008年以3G技術(shù)為契機(jī)完成了改革重組，電信市場(chǎng)形成了三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的有效競(jìng)爭(zhēng)局面。與電信技術(shù)的迅猛發(fā)展所不相符的是，中國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善，電信業(yè)行業(yè)立法《電信條例》過(guò)于陳舊，在電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法實(shí)踐中的問(wèn)題越來(lái)越突顯。本文著眼于技

2、術(shù)進(jìn)步和三網(wǎng)融合中電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為呈現(xiàn)的新動(dòng)向，分析了我國(guó)電信業(yè)典型不法競(jìng)爭(zhēng)行為的特征和表現(xiàn)，并且借鑒國(guó)外電信業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)范和監(jiān)管體系提出改革和完善方案。
　　 第一部分對(duì)我國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。我國(guó)現(xiàn)行電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范主要涉及到三部法律：《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》，一部行業(yè)規(guī)制：《電信條例》。對(duì)比這幾部法律中關(guān)于電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，可以看出我國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)立法存在著行業(yè)法規(guī)陳舊、立法

3、沖突和矛盾、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等缺陷，已經(jīng)影響了我國(guó)電信業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)。
　　 第二部分對(duì)我國(guó)電信業(yè)存在的限制競(jìng)爭(zhēng)的幾種行為表現(xiàn)進(jìn)行列舉和分析。其中，主要著眼于技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)行為的變化。即由明顯的違法行為，向隱蔽性的技術(shù)瓶頸轉(zhuǎn)化。試圖揭開(kāi)技術(shù)面紗，還原限制競(jìng)爭(zhēng)行為的本來(lái)面目。同時(shí)在這一部分，還專(zhuān)門(mén)介紹了三網(wǎng)融合給競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的問(wèn)題，并就三網(wǎng)融合對(duì)立法和監(jiān)管機(jī)制的沖擊做出陳述。
　　 第三部分主要介紹國(guó)外電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)立法和管制，以及

4、三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程。對(duì)國(guó)外，主要是美國(guó)、日本和歐盟的競(jìng)爭(zhēng)立法、行業(yè)立法、三網(wǎng)融合及監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行介紹。并總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家電信管制方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為中國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的發(fā)展和完善提供借鑒。
　　 第四部分就構(gòu)建適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，提出自己的觀(guān)點(diǎn)。主要包括行業(yè)立法的完善，行業(yè)立法和競(jìng)爭(zhēng)法的適用選擇和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)想。
　　 世界電信業(yè)正處于開(kāi)放市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)融合共享的自由化趨勢(shì)中。中國(guó)的電信業(yè)在未來(lái)也必將面對(duì)世界各大電信運(yùn)營(yíng)商