論公共組織與非公組織在公共危機(jī)管理中的作用——以東方汽輪機(jī)有限公司地震救援及災(zāi)后重建為例.pdf

1、2008年的5.12大地震，是我國近幾年遇到的比較大的一場自然災(zāi)害，其中很多大型國有企業(yè)遭遇了嚴(yán)重打擊。我國公共組織與非公組織對這些企業(yè)，從震后救援、異地重建和恢復(fù)生產(chǎn)都給予了大力的支持,這就涉及到公共管理學(xué)科中的公共危機(jī)管理的范疇。當(dāng)前，在公共管理的研究領(lǐng)域中，公共危機(jī)管理的的重要性已經(jīng)逐漸體現(xiàn)出來?，F(xiàn)如今的中國，地震、雪災(zāi)、洪水等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，給政府社會(huì)管理的有效性帶來了巨大挑戰(zhàn)。特別是政府部門在應(yīng)對各種危機(jī)的過程中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的

2、社會(huì)責(zé)任，引起了學(xué)術(shù)界的熱烈討論。
　　本文除了要探討政府應(yīng)對公共危機(jī)的作用，還要論述在危機(jī)管理中非公組織所起到的作用和地位。例如九八年的抗洪救災(zāi)，基本上靠的是政府、軍隊(duì)救援或者官辦組織救援,當(dāng)洪災(zāi)過去,志愿活動(dòng)就沒有以組織的形式再繼續(xù)了。但是到了5.12地震,除了中國紅十字會(huì)總會(huì)、中華慈善總會(huì)等管辦組織接受、發(fā)放捐贈(zèng)的物資,各種民間的非政府公共組織開始參與其中。近十年，中國的非政府公共組織迅速發(fā)展壯大，非公組織在公共危機(jī)管理中扮

3、演了越來越重要的角色，起到了不可或缺的作用。
　　本文以5.12大地震中的東方汽輪機(jī)有限公司為例（以下簡稱東汽），以點(diǎn)蓋面，討論公共組織與非公組織對震后國企的公共危機(jī)管理，再結(jié)合我國的具體國情，來探尋公共危機(jī)管理的政策模式和危機(jī)管理的應(yīng)對機(jī)制。從管理學(xué)的角度上來看，危機(jī)管理分為事前控制、事中控制以及事后控制。通過本文分析，希望公共危機(jī)管理從事前、事中到事后三個(gè)階段都能有所提高。
　　通過東汽的震后重建，發(fā)現(xiàn)政府在災(zāi)后資金投入